• 【發(fā)布單位】作者：杜萌
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-19 11:32:50
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-檢察機(jī)關(guān)檢察"錯案"首次被定義為"執(zhí)法過錯"-

“有權(quán)必有責(zé)、瀆職必追究”，《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》歷經(jīng)7個多月實踐，成效顯現(xiàn)。據(jù)悉，該條例于去年7月5日經(jīng)最高人民檢察院檢委會審查通過。2007年，各級檢察機(jī)關(guān)共追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任29人，其中給予紀(jì)律處分24人，組織處理5人，有50名下級院領(lǐng)導(dǎo)同志到上級院檢討責(zé)任。



 據(jù)最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，條例第一次將執(zhí)法責(zé)任追究涉及的“錯案”概念調(diào)整為“執(zhí)法過錯”。這一概念的調(diào)整，體現(xiàn)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實施意見》中關(guān)于“健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制度，修改完善人民檢察院錯案責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定”的明確要求。



 執(zhí)法過錯是指“檢察人員在執(zhí)法辦案活動中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的行為”。



 記者注意到該條例中涉及執(zhí)法過錯責(zé)任追究的表述：“承辦人員的意見經(jīng)主管人員審核批準(zhǔn)造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員和主管人員分別承擔(dān)責(zé)任?！敝鞴苋藛T不采納或者改變承辦人員的意見造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔(dān)責(zé)任。



 “承辦人員因執(zhí)行主管人員的錯誤命令、決定造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔(dān)責(zé)任。承辦人員有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！背修k人員隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致主管人員作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任。主管人員有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 記者還特別注意到如下表述：“下級人民檢察院的意見經(jīng)上級人民檢察院同意造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院和上級人民檢察院的有關(guān)人員分別承擔(dān)責(zé)任?！?


 “上級人民檢察院不采納或者改變下級人民檢察院的意見造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任?！毕录壢嗣駲z察院因執(zhí)行上級人民檢察院的錯誤決定造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。下級人民檢察院有關(guān)人員有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 “下級人民檢察院隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。上級人民檢察院有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，由集體討論的主持人和導(dǎo)致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔(dān)責(zé)任。



 案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致集體討論結(jié)果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由案件承辦人承擔(dān)責(zé)任。



 最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在以往執(zhí)法責(zé)任追究上，概念比較含混，這個條例在強(qiáng)調(diào)“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”原則的同時，嚴(yán)格細(xì)化執(zhí)法責(zé)任的明確歸屬，較好地解決了執(zhí)法過錯責(zé)任追究中容易產(chǎn)生的“責(zé)任不清”、“責(zé)任分散”等問題，以確保對造成執(zhí)法過錯責(zé)任人員的有效追究。