• 【發(fā)布單位】作者：劉錚 周婷玉 崔靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-27 15:58:59
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-關(guān)注農(nóng)民工社保待遇 提高社保統(tǒng)籌層次-——全國人大常委會組成人員分組審議社會保險法草案紀實

十屆全國人大常委會第三十一次會議26日上午分組審議了社會保險法草案。這一關(guān)系億萬群眾切身利益與福祉的法律草案，經(jīng)過多年醞釀與起草，首次提請審議。



 “社會保險法對保障社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定有重要作用，我贊成抓緊制定。”張志堅委員表示。



 烏日圖委員指出，憲法規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。



 這次提請審議的社會保險法草案規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助。



 農(nóng)民工平等參加社會保險問題受到委員們的特別關(guān)注。傅志寰委員說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工大部分沒有參加社會保險，特別是養(yǎng)老保險，再過十年、二十年就會成為很大的社會問題。建議草案對農(nóng)民工參加社會保險的規(guī)定再明確一些，如規(guī)定農(nóng)民工逐步享受與城鎮(zhèn)勞動者相同的各項社會保險待遇，先把大原則定下來，再逐步去實現(xiàn)。



 列席會議的全國人大代表陳志坤反映了基層企業(yè)情況。她說，由于農(nóng)民工流動性較強，社保轉(zhuǎn)接困難，有些工人寧可企業(yè)把買社保的錢直接發(fā)到手上而不愿參保。



 提高社會保險統(tǒng)籌層次、方便勞動力有序流動成為共同的話題。田玉科委員所在的單位剛招來一個秘書，這位秘書大學畢業(yè)后先在南京工作了一段時間，然后才到武漢。前陣子這位秘書請假，說要回南京領(lǐng)在當?shù)乩U納的社保費。



 社會保險法草案明確規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務院規(guī)定。



 烏日圖委員呼吁，盡快提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次。他指出，現(xiàn)在的社保基金是“小塊塊”，大部分在縣、市一級統(tǒng)籌，甚至在一個省會城市里還有的分省直職工和市直職工兩塊?！敖y(tǒng)籌層次越高，社?；鸬幕栽綇姟！?


 社?；鸬念A算編制、使用與監(jiān)督受到委員們的普遍重視。許多委員建議，社?；痤A算經(jīng)同級人民政府審定后，要報本級人民代表大會批準。



 政府在社會保險中的責任、社會保險的基本模式也在審議中被強調(diào)。任茂東委員建議，明確政府在社會保險中的責任，如規(guī)定政府預算中每年用于支持社會保險的比例。烏日圖委員建議，明確我國社會保險制度的基本模式，是即收即支模式，還是完全積累模式，抑或是混合模式。



 “目前我國社會保險立法比較滯后。社會保險關(guān)系每個人的切身利益，立法要體現(xiàn)全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定?！贝髯C良委員說。