• 【發(fā)布單位】作者：張毅 周英峰
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-17 09:43:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-四大原則指導(dǎo)國家法定節(jié)假日調(diào)整方案-

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人16日接受新華社記者采訪時說，此次國家法定節(jié)假日調(diào)整，貫徹了“豐富內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高質(zhì)量、有利發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總體思路，遵循了節(jié)假日調(diào)整要與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于傳承民族傳統(tǒng)文化、時間分布上要相對分散和與完善職工帶薪年休假制度相結(jié)合四大原則。



 這位負(fù)責(zé)人指出，法定節(jié)假日調(diào)整和休假制度的完善，是有效保障廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果的重要舉措。我國的法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度安排，必須充分尊重大多數(shù)公民的意愿，充分保障公民的休息權(quán)利，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“豐富內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高質(zhì)量、有利發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總體思路，統(tǒng)籌考慮我國現(xiàn)行經(jīng)濟社會發(fā)展水平和休假時間總量，統(tǒng)籌考慮保障勞動者的合法權(quán)益和企業(yè)的承受能力，統(tǒng)籌考慮中國傳統(tǒng)文化和各民族、各地區(qū)的不同特點，建立起既遵循一般規(guī)律、又符合國情、具有中國特色的節(jié)假日安排制度。



 此次節(jié)假日調(diào)整的主要原則是：



 第一，國家法定節(jié)假日總天數(shù)要與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)。目前，我國仍處于社會主義初級階段，屬于發(fā)展中國家。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，勞動力資源豐富和成本相對較低，將是我國參與國際分工和國際競爭的優(yōu)勢條件之一。此次節(jié)假日調(diào)整后，我國法定節(jié)假日和周末休息日再加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時間超過了三分之一，同世界其他國家和地區(qū)相比，這樣的休假安排與我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。



 第二，調(diào)整國家法定節(jié)假日要有利于傳承民族傳統(tǒng)文化。清明、端午、中秋等節(jié)日有豐富的文化內(nèi)涵和深厚的歷史背景，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，將這些傳統(tǒng)節(jié)日增設(shè)為國家法定節(jié)假日，有利于弘揚和傳承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，擴大中國文化在國際上的影響，增強全世界華人的凝聚力；有利于人民群眾開展各種與節(jié)日主題內(nèi)容相符的活動，如清明節(jié)掃墓、祭祀祖先，端午節(jié)的賽龍舟、嘗粽子，中秋節(jié)人相聚、賞明月、品月餅等。



 第三，國家法定節(jié)假日在時間分布上要相對分散。實踐證明，節(jié)假日安排過于集中，不可避免地會對經(jīng)濟社會的正常運行產(chǎn)生較大沖擊，特別是對公路、鐵路、民航、商業(yè)、旅游以及文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)等多個行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營管理的影響尤為突出。從國際經(jīng)驗看，適當(dāng)分散法定節(jié)假日密度，有利于經(jīng)濟、社會的正常運行。所以，此次將“五一”國際勞動節(jié)調(diào)減的兩天假期和新增的一天假期分配給清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日，使我國法定節(jié)假日在時間上的分布更加合理。



 第四，國家法定節(jié)假日調(diào)整要與完善職工帶薪年休假制度相結(jié)合。改革開放以來，我國經(jīng)濟長期保持快速增長，廣大人民群眾在物質(zhì)生活不斷改善的基礎(chǔ)上，對精神生活的追求也在不斷提高，多種形式的休閑活動已經(jīng)成為大多數(shù)居民日常生活的重要組成部分。要滿足廣大人民群眾日益增長的旅游等休閑需求，保障廣大職工的基本休息權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國旅游等休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須在合理調(diào)整國家法定節(jié)假日安排的同時，加快推進(jìn)職工帶薪休假制度建設(shè)，以便使廣大群眾有更多的假期來安排這些活動。