• 【發(fā)布單位】作者：鄧新建
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:21:51
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網
• 【所屬類別】立法追蹤

人大代表建議設退役運動員基金、放寬運動員進高校渠道-廣州將立法解決退役運動員出路-

風華過后，所有運動員都會面臨“二次就業(yè)”的人生課題。早在2003年，我國著名運動員、國際奧委會運動員委員會委員鄧亞萍牽頭，向全國政協(xié)會議提交了一份《關于采取切實措施，做好退役運動員安置工作的建議》的提案。14位體育界政協(xié)委員聯名建議，把退役運動員作為特殊群體，納入社會保障，并盡最大努力解決他們退役后就業(yè)難的問題。



 今年7月，廣州市人大代表李曉峰建議建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金，放寬限制，暢通運動員進高校的渠道，力求從立法層面上解決運動員再就業(yè)難問題。



 記者獲悉：廣州市體育局日前在答復中表示，有關部門已經起草《廣州市退役運動員就業(yè)安置辦法》(征求意見稿)，力爭納入本屆人大地方性法規(guī)立項計劃。



 “退役就失業(yè)”全國一樣



 曾奪得女子技巧世錦賽冠軍的劉菲，2000年退役后幾年都沒有正式工作，她表示過后悔走上體育這條路，“我怎么也沒想到，我退役的那天就是我艱難生活的開始。沒有房子住，沒有工作干，沒有基本的生活費，甚至連戶口都不知道該放到哪里?！?


 遼寧省前亞運會男子舉重冠軍才力，因睡眠呼吸暫停綜合征，2003年6月去世。當時才力退役后一身傷病沒錢醫(yī)治，正式工作是遼寧省體育運動技術學院保衛(wèi)處的門衛(wèi)。



 女子柔道奧運冠軍高鳳蓮甚至要拍賣自己的奧運會金牌來獲得相應的生活費用。



 鄒春蘭當搓澡工、艾冬梅打官司的事情剛剛發(fā)生在我們的身邊。



 這些“塔尖”上的運動員，退役后出路尚且如此慘淡，大量“塔基”運動員退役后的安置難度則更加可想而知。著名乒乓球運動員、全國政協(xié)委員鄧亞萍說，“誰也無法保證能穩(wěn)拿世界冠軍，如果大家都怕風險，擔心出路，獨生子女的家長就不愿意將孩子送進專業(yè)隊，競技體育就很有可能出現人才危機?！?


 另外，不同項目也有冷熱之分，乒乓球、籃球等項目出路還不錯，而像舉重、摔跤、柔道等群眾基礎薄弱的項目出路較窄。一位體育局人士說，對一些運動員來說，當保安、看大門的穩(wěn)定工作已經算不錯的了。



 在這樣的背景下，各地都積壓了一批無處可去、等待安置的退役運動員。黑龍江省目前有二百多人無法分配，山東有近百人。



 “賽而優(yōu)則學”不是根本出路



 近年，各級政府部門陸續(xù)出臺系列政策，為退役運動員升學創(chuàng)造條件，但存在一定弊端：對運動員成績要求較高，只能解決成績較好、再就業(yè)相對容易、處于“塔尖”的少數運動員求學問題。去年底，丁俊暉進入上海交大、隋菲菲進入山東大學的消息引人關注，有人稱之為“賽而優(yōu)則學”。而那些運動成績不夠突出、再就業(yè)競爭力相對較弱的退役運動員進高校渠道不夠暢通。



 李曉峰建議，應該改革現有政策，打破對運動成績要求，不把進入高校讀書作為對運動成績的獎勵。一方面采取措施鼓勵所有退役運動員參加高考，錄取時給予一定優(yōu)惠政策，另一方面教育部門單列退役運動員入學指標，真正滿足絕大多數退役運動員能夠進入高校讀書。



 記者了解到，廣東退役運動員安置重視技能培養(yǎng)，經省人民政府同意，省政府辦公廳曾印發(fā)文件，對此前退役還未安排就業(yè)的運動員和今后的廣東運動員退役進行了指令性保障。其中，政府財政經費中專門對退役運動員設立職業(yè)技能培訓費以及擇優(yōu)免試推薦到高等院校學習，對運動員重新走上新崗位起到了很好的作用。



 廣東省對退役運動員的就業(yè)實行政府協(xié)助推薦就業(yè)與自主擇業(yè)相結合的辦法。鼓勵和支持退役運動員自主擇業(yè)自謀出路和通過進入高等院校學習按高校畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)。對這兩方面的退役運動員，政府部門將首先進行一次性經濟補償；對于退役運動員自主創(chuàng)建體育經營實體或從事個體經營，各級政府有關部門將按規(guī)定在政策上給予扶持，金融機構應視情況提供貸款，工商行政管理部門也會進行適度的優(yōu)惠政策。



 為了提高退役運動員今后在社會競爭中的職業(yè)競爭力，文件還提出：“各級財政部門要加大對退役運動員職業(yè)技能培訓和鑒定工作的資金投入，并將其納入每年經費預算；各級勞動保障部門所屬職業(yè)培訓、鑒定機構要積極向退役運動員提供職業(yè)技能培訓、考核鑒定服務，其所需經費在同級財政年度經費預算中核銷。”第24條規(guī)定：“年齡未滿16周歲或文化程度未達到初中畢業(yè)的退役運動員，由運動員原訓練基地負責安排文化學習，年滿16周歲后，再行安置?！边@樣一來，退役運動員在重新進入社會之前，至少能掌握一技之長。



 立法保障才能帶來希望



 競技體育界競爭激烈，“基礎大則塔尖高”的理論指引使退役運動員數量激增，運動員再就業(yè)問題遇到前所未有的困難。為此，李曉峰建議，盡快立法，同時盡快建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金、放寬暢通運動員進入高校渠道。



 李曉峰指出，人事制度改革阻斷了退役運動員原有就業(yè)渠道，退役運動員再就業(yè)的主渠道很難再像從前那樣暢通。而廣州90%以上運動員自少兒時期開始專業(yè)訓練，文化基礎相對較弱、社會經驗相對缺乏、社會適應能力不強等劣勢使他們的就業(yè)競爭力較弱。



 李曉峰認為，出臺《退役運動員就業(yè)安置辦法》勢在必行，對優(yōu)秀退役運動員，應按特殊政策給予指令性安置。同時，他還提出，通過財政統(tǒng)籌、社會捐助、提取體育彩票公益金等途徑建立退役運動員創(chuàng)業(yè)基金，扶持退役運動員自主創(chuàng)業(yè)；金融機構要視情況對自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員提供無息或低息貸款；稅務部門對退役運動員創(chuàng)建的經營實體在最初的一至兩年內予以減免稅收。



 下一步，廣州市體育局將和人事局、勞動局加快對《廣州市退役運動員就業(yè)安置辦法》修改，力爭納入本屆人大地方性法規(guī)立項計劃；同時，參照部隊轉業(yè)干部、隨軍家屬安置等規(guī)定，對取得優(yōu)秀成績的退役運動員給予指令性安置的特殊政策，以法律性文件制定出臺。