• 【發(fā)布單位】作者：李婧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-09 14:08:43
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)－北京晨報
• 【所屬類別】立法追蹤

-兩高明確十種新型受賄行為 30日內(nèi)主動交待從寬-

昨天(8日)，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱意見）。該意見將劍鋒直指新型權(quán)錢交易手段。收受干股、親屬或者情婦“掛名”領(lǐng)取薪酬、在職為人謀利，離職后收受財物等行為均被掛牌為“受賄方式”。



 ■向請托人“低買高賣”房車屬受賄



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物的，以受賄論處：以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；以其他交易形式非法收受請托人財物的。



 解讀：此種行為受賄數(shù)額按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。



 此外，認定以賭博形式收受賄賂犯罪時，應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合這4種因素進行判斷：賭博的背景、場合、時間、次數(shù)；賭資來源；其他賭博參與者有無事先通謀；輸贏錢物的具體情況和金額大小。



 ■以借用之名收禮不影響受賄認定



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認定。



 解讀：該規(guī)定與物權(quán)法關(guān)于不動產(chǎn)等物品實行登記變更的規(guī)定并不相悖。刑法上非法占有的認定標(biāo)準與物權(quán)法上的合法所有的認定標(biāo)準不完全一樣，非法占有目的的實現(xiàn)并不以得到法律上的確認為條件，是否在法律上取得對房屋、汽車等的所有權(quán)，并不能對事實上占有房屋、汽車等的認定構(gòu)成障礙。只要雙方有明確的送、收的意思表示，受賄方實際占有房屋、汽車等即可認定為受賄。



 此外，應(yīng)注意受賄與借用的區(qū)分。具體認定時，除雙方交代或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進行判斷：有無借用的合理事由；是否實際使用；借用時間的長短；有無歸還的條件；有無歸還的意思表示及行為。



 ■收受“干股”以實際分紅計算受賄額



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。所謂“干股”，是指未出資而獲得的股份。



 解讀：進行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認定為受賄。受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認定為受賄數(shù)額。



 ■與請托人“合作”開辦公司屬受賄



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的，以受賄論處；以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營的，以受賄論處。



 解讀：前種行為中與直接收受賄賂財物沒有本質(zhì)區(qū)別，受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。后種行為中行為人沒有任何正當(dāng)理由獲取所謂“利潤”，屬于打著合作開辦公司或者其他合作投資的名義，行受賄之實的變相受賄行為。



 ■委托炒股獲“超額”收益屬受賄



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，以受賄論處。



 解讀：對于受賄數(shù)額的計算方法，前一情形，以“收益”額計算；后一情形，以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計算。對于第一種情形，既然沒有出資，也就談不上委托理財，更談不上理財“收益”，應(yīng)當(dāng)以受賄處理。對于第二種情形，其實質(zhì)就是變相受賄。



 ■收禮后及時退還或上交不算受賄



 規(guī)定：國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。同時，國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。



 解讀：對于國家工作人員收受請托人財物后，及時退還或者上交的，說明其主觀上沒有受賄故意，因此，不是受賄。本規(guī)定發(fā)布后30日內(nèi)主動說清問題的可考慮從寬處理，否則將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，決不姑息。



 ■授意家人接受財物屬受賄



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。此外，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。



 解讀：“特定關(guān)系人”是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。特定關(guān)系人雖然參與工作但領(lǐng)取的薪酬明顯高于該職位正常薪酬水平的，其性質(zhì)屬于變相受賄，但考慮到當(dāng)前一些企業(yè)，尤其是私營企業(yè)薪酬發(fā)放不規(guī)范，如何認定實際領(lǐng)取的薪酬與正常薪酬是否相當(dāng)以及如何認定受賄數(shù)額，均存在困難，故《意見》對這種情況暫沒作規(guī)定。特定關(guān)系人正常工作和領(lǐng)取薪酬的，不存在非法收受財物問題，不能以犯罪處理。



 ■離職前后連續(xù)收禮計入受賄額



 規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的（通常被稱為“期權(quán)尋租”），以受賄論處。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。



 解讀：對于在職時為請托人謀利、離職后收受賄賂問題，最高人民法院此前曾出過一個批復(fù)。批復(fù)規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，在其離退休后收受請托人財物的，須以在職時有事先約定為定罪條件。同時，將離職后不再具有國家工作人員身份的人收受他人財物的行為一概作為受賄罪追究，與受賄罪的構(gòu)成要件不符。同時，有必要對該《批復(fù)》精神進一步具體化，以滿足辦案實踐的需要。