• 【發(fā)布單位】作者：最高人民法院 祝二軍
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-15 10:01:40
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-關(guān)于盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪的司法解釋之解讀-

編者按：



 為依法懲治與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車相關(guān)的犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》于2007年5月9日公布，5月11日起施行。為準(zhǔn)確理解和適用該解釋，本報(bào)特刊出參與起草的最高人民法院祝二軍法官撰寫的解讀性文章，供讀者參考。



 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），針對(duì)當(dāng)前盜搶機(jī)動(dòng)車（包括盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車，下同）及其相關(guān)犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn)以及司法機(jī)關(guān)在適用法律方面存在的突出問題，予以明確規(guī)定，對(duì)于依法懲治盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪，有效遏制盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪的囂張氣焰，有力保障人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，具有十分重要的意義。為準(zhǔn)確理解和適用《解釋》，需要把握以下幾個(gè)問題：



 一、關(guān)于隱瞞、掩飾盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪



 《解釋》第一條解決了實(shí)踐中比較常見又容易引起爭(zhēng)議的幾種掩飾、隱瞞被盜搶機(jī)動(dòng)車行為的法律適用問題。這些行為包括：（一）買賣、介紹買賣、典當(dāng)、拍賣、抵押或者用其抵債的；（二）拆解、拼裝或者組裝的；（三）修改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)的；（四）更改車身顏色或者車輛外形的；（五）提供或者出售機(jī)動(dòng)車來歷憑證、整車合格證、號(hào)牌以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車的其他證明和憑證的；（六）提供或者出售偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車來歷憑證、整車合格證、號(hào)牌以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車的其他證明和憑證的。



 其中，第（一）項(xiàng)中的“買賣”被盜搶的機(jī)動(dòng)車，既包括購(gòu)買行為，也包括出賣行為，還包括既購(gòu)買又出賣的行為。有時(shí)候被盜搶的機(jī)動(dòng)車經(jīng)歷了多次買賣，但是，只要是被盜搶的機(jī)動(dòng)車，無論被買賣多少次，行為人均涉嫌構(gòu)成犯罪。從買賣被盜搶的機(jī)動(dòng)車的目的看，有些是為了自用，有些是為了營(yíng)利，但是，無論目的如何，只要有買賣被盜搶的機(jī)動(dòng)車的行為，行為人均涉嫌構(gòu)成犯罪。非法買賣被盜搶的機(jī)動(dòng)車的行為在實(shí)踐中大量發(fā)生，特別是在農(nóng)村地區(qū)和城市周邊地區(qū)發(fā)生的幾率更大?！暗洚?dāng)”，包括行為人將被盜搶的機(jī)動(dòng)車交付典當(dāng)公司用于典當(dāng)?shù)男袨?，也包括典?dāng)公司接受被盜搶的機(jī)動(dòng)車的行為?！芭馁u”，包括行為人將被盜搶的機(jī)動(dòng)車交付拍賣公司用于拍賣的行為，也包括拍賣公司接受被盜搶的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行拍賣的行為。“抵押”，包括將被盜搶的機(jī)動(dòng)車交付抵押和接受抵押的行為?！坝闷涞謧保▽⒈槐I搶的機(jī)動(dòng)車交付用于抵償債務(wù)和接受其抵償債務(wù)的行為。



 對(duì)于第一條中的六類行為，《解釋》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。涉及被盜搶的機(jī)動(dòng)車五輛以上或者價(jià)值總額達(dá)到50萬元以上的，屬于刑法第三百一十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。



 需要注意的是，對(duì)于第一條中列舉的6類行為，并不是一定構(gòu)成犯罪，也并不是一定要追究刑事責(zé)任。從犯罪構(gòu)成上講，實(shí)施了這6類行為的任何一種，只是具備了構(gòu)成犯罪的客觀方面的要件，行為人還必須同時(shí)具備主觀方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。主觀方面的要件，就是行為人必須明知是被盜搶的機(jī)動(dòng)車。判斷行為人是否明知是被盜搶的機(jī)動(dòng)車，標(biāo)準(zhǔn)有兩條，即《解釋》第六條規(guī)定的兩種情形：（一）沒有合法有效的來歷憑證；（二）發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)有明顯更改痕跡，沒有合法證明的。



 第一種情形中，“沒有合法有效的來歷憑證”，根據(jù)公安部制定的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第三十八條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，是指沒有以下幾個(gè)方面的來歷憑證：1.在國(guó)內(nèi)購(gòu)買的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票或者舊機(jī)動(dòng)車交易發(fā)票。在國(guó)外購(gòu)買的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是該車銷售單位開具的銷售發(fā)票及其翻譯文本；2.法院調(diào)解、裁定或者判決轉(zhuǎn)移的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是人民法院出具的已經(jīng)生效的調(diào)解書、裁定書或者判決書以及相應(yīng)的協(xié)助執(zhí)行通知書；3.仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決轉(zhuǎn)移的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是仲裁裁決書和法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書；4.繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)和協(xié)議抵償債務(wù)的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書和公證機(jī)關(guān)出具的公證書；5.資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)整體買賣中包含的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件；6.國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一采購(gòu)并調(diào)撥到下屬單位未注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票和該部門出具的調(diào)撥證明；7.國(guó)家機(jī)關(guān)已注冊(cè)登記并調(diào)撥到下屬單位的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是該部門出具的調(diào)撥證明；8.經(jīng)公安機(jī)關(guān)破案發(fā)還的被盜搶且已向原機(jī)動(dòng)車所有人理賠完畢的機(jī)動(dòng)車，其來歷憑證是保險(xiǎn)公司出具的《權(quán)益轉(zhuǎn)讓證明書》；9.更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、車架的來歷憑證，是銷售單位開具的發(fā)票或者修理單位開具的發(fā)票。



 第二種情形中，《解釋》規(guī)定了“發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)有明顯更改痕跡，沒有合法證明”的標(biāo)準(zhǔn)，其中有“明顯”二字，是因?yàn)樵诂F(xiàn)有技術(shù)條件下，偽造、變?cè)彀l(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)的技術(shù)有些相當(dāng)高超，除非專業(yè)人員并且使用專門的技術(shù)手段，一般人員用肉眼難以進(jìn)行有效的識(shí)別。如果不加以“明顯”的限制，就會(huì)增加一般人員的責(zé)任要求，也與實(shí)際情況不符。



 《解釋》之所以將這兩種情形作為判斷行為人是否明知的標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮到有關(guān)行為人在進(jìn)行相關(guān)行為時(shí)，依法都負(fù)有義務(wù)和責(zé)任審查機(jī)動(dòng)車手續(xù)是否齊全、合法，這是行為人進(jìn)行相關(guān)行為的基本法律義務(wù)。行為人如果違背第六條規(guī)定的這兩種情形，沒有進(jìn)行審查或者沒有進(jìn)行有效的審查，那么，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上屬于“明知”。



 二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車證件的犯罪



 機(jī)動(dòng)車在交易過程中，涉及各種不同的證件，包括機(jī)動(dòng)車來歷憑證、整車合格證、號(hào)牌、行駛證、登記證書以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車的其他證明和憑證。從證件屬性看，有關(guān)機(jī)動(dòng)車的證明和憑證中，只有行駛證、登記證書屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件的范疇，其他證明和憑證則不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件的范疇。從刑法規(guī)定來看，偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪的法定最高刑是10年有期徒刑，掩飾、隱瞞犯罪所得罪的法定最高刑是7年有期徒刑，前者明顯比后者重。因此，《解釋》將涉及機(jī)動(dòng)車證件的犯罪進(jìn)行了區(qū)分，將提供或者出售機(jī)動(dòng)車來歷憑證、整車合格證、號(hào)牌以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車的其他證明和憑證的行為，以及提供或者出售偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車來歷憑證、整車合格證、號(hào)牌以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車的其他證明和憑證的行為，作為掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任，而將偽造、變?cè)?、買賣行駛證、登記證書的行為，作為偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，考慮到刑法第二百八十一條、第三百七十五條第二款分別將非法生產(chǎn)警車號(hào)牌、軍車號(hào)牌的行為規(guī)定為犯罪，而沒有將非法生產(chǎn)一般車輛號(hào)牌的行為規(guī)定為犯罪，因此，《解釋》沒有將偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌等其他證件的行為解釋為犯罪，而僅僅將非法提供或者出售機(jī)動(dòng)車其他證件的行為解釋為依照掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任。至于偽造、變?cè)?、買賣駕駛證的行為，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依照偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任，但駕駛證不是與機(jī)動(dòng)車相關(guān)的證件，因此，在本解釋中沒有規(guī)定。



 具體來講，偽造、變?cè)?、買賣機(jī)動(dòng)車行駛證、登記證書，累計(jì)3本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。偽造、變?cè)臁①I賣機(jī)動(dòng)車行駛證、登記證書，累計(jì)達(dá)到第一款規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，屬于刑法第二百八十條第一款規(guī)定中的“情節(jié)嚴(yán)重”，處3年以上10年以下有期徒刑。其中，行為人偽造或者變?cè)煨旭傋C、登記證書后又進(jìn)行買賣的，根據(jù)禁止重復(fù)評(píng)價(jià)原則，證書數(shù)量不應(yīng)累積計(jì)算，但可以作為從重量刑情節(jié)考慮。如果行為人既有偽造或者變?cè)煨旭傋C、登記證書的行為，又有買賣他人偽造、變?cè)斓男旭傋C、登記證書的行為的，證書的數(shù)量就應(yīng)當(dāng)累積計(jì)算。



 三、關(guān)于車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的犯罪問題



 機(jī)動(dòng)車登記，是機(jī)動(dòng)車交易流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是國(guó)家對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車事項(xiàng)進(jìn)行管理的重要標(biāo)志，同時(shí)是機(jī)動(dòng)車權(quán)屬產(chǎn)生法律效力的最重要憑證。在我國(guó)目前管理體制下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的車輛管理所負(fù)責(zé)這方面的工作。實(shí)踐中，一些地方的車輛管理相當(dāng)混亂，違法登記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民利益造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果，甚至在一定程度上助長(zhǎng)了盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪的發(fā)生。有鑒于此，《解釋》對(duì)于車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的犯罪活動(dòng)的法律適用問題，也一并進(jìn)行了解釋。



 《解釋》第三條第一款解釋了車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的濫用職權(quán)犯罪。這些人員主觀方面屬于故意，起碼是間接故意。這些人員有下列情形之一，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，數(shù)量達(dá)到3輛以上或者價(jià)值總額達(dá)到30萬元以上的，就應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役：（一）明知是登記手續(xù)不全或者不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車而辦理登記手續(xù)的；（二）指使他人為明知是登記手續(xù)不全或者不符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車辦理登記手續(xù)的；（三）違規(guī)或者指使他人違規(guī)更改、調(diào)換車輛檔案的；（四）其他濫用職權(quán)的行為。



 第二款規(guī)定了車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的玩忽職守犯罪。這些人員主觀方面是過失，其疏于審查或者審查不嚴(yán)，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，數(shù)量達(dá)到5輛以上或者價(jià)值總額達(dá)到50萬元以上的，就應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定，以玩忽職守罪定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役。



 第三款規(guī)定了車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。這些人員實(shí)施前兩款規(guī)定的行為，致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車被辦理登記手續(xù)，分別達(dá)到前兩款規(guī)定數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的，屬于刑法第三百九十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處3年以上7年以下有期徒刑。



 需要注意的是，第三款中規(guī)定車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“明知是盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車而辦理登記手續(xù)的”，直接就屬于刑法第三百九十七條第一款規(guī)定的濫用職權(quán)罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)處3年以上7年以下有期徒刑。這種情形是車管所等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪分子沒有通謀的情況下的定罪處罰問題。如果事前與盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪分子通謀的，就應(yīng)當(dāng)按照盜搶犯罪的共犯論處。



 四、關(guān)于盜搶機(jī)動(dòng)車共犯



 從盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪過程看，犯罪分子往往針對(duì)“市場(chǎng)”需求或者“客戶”提出的車型、款式、顏色等要求，尋找目標(biāo)車輛實(shí)施盜竊，得手后由專人付錢接車，然后運(yùn)至不法機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)銼改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)，噴漆美容翻新，改裝或者拆成零部件，再由專人負(fù)責(zé)偽造合格證、發(fā)票等全套手續(xù)，最后通過地下銷售網(wǎng)絡(luò)出手。各個(gè)作案環(huán)節(jié)由專門的犯罪團(tuán)伙負(fù)責(zé)，各個(gè)犯罪團(tuán)伙之間互無隸屬關(guān)系，只靠金錢維持。



 對(duì)此，如果證明犯罪分子相互之間存在犯意聯(lián)絡(luò)，存在共同故意，根據(jù)刑法規(guī)定，對(duì)各行為人以盜竊、搶劫、詐騙、搶奪等共犯論處沒有問題。但是，實(shí)踐中往往找不到存在共同故意的證據(jù)，致使許多銷贓犯罪分子即使銷售了幾十部甚至上百部機(jī)動(dòng)車，獲取的不法利益甚至比盜竊犯罪分子獲取的高得多，也只能以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事責(zé)任，刑罰量明顯偏低。以一輛價(jià)值20萬元的廣州本田為例，盜竊犯罪分子一般5萬元就出手，運(yùn)輸者獲取5000元，改裝者獲取1萬元，而最后的銷贓者則可能以15萬元的價(jià)格賣出。這種狀況既造成刑罰的不平衡，損害法律權(quán)威，也難以有效切斷銷贓環(huán)節(jié)，難以有力遏制這類犯罪。



 共犯問題是法律適用的難點(diǎn)。在起草過程中，有人曾經(jīng)提出，從同一個(gè)或者同一伙犯罪分子處獲取被盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機(jī)動(dòng)車3次以上，相互之間形成相對(duì)固定的盜銷渠道的，可以盜竊共同犯罪論處。在討論時(shí)，多數(shù)人對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為這是客觀歸罪，明顯違背刑法第三百一十二條關(guān)于掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的規(guī)定，因此，這個(gè)意見也沒有被采納。



 根據(jù)刑法規(guī)定以及刑法理論，行為人只有在事前通謀的情況下，才構(gòu)成共同犯罪。可以說，事前通謀是行為人成立共同犯罪的充分必要條件。據(jù)此，《解釋》第四條對(duì)共犯問題進(jìn)行了完善。實(shí)施本解釋規(guī)定的隱瞞、掩飾被盜搶的機(jī)動(dòng)車，偽造、變?cè)?、買賣機(jī)動(dòng)車行駛證、登記證書，濫用職權(quán)、玩忽職守的行為，只要事前與盜搶機(jī)動(dòng)車的犯罪分子通謀，就以共同犯罪論處。



 五、關(guān)于跨地區(qū)犯罪的管轄



 按照刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，每一個(gè)犯罪行為，都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的法院管轄。犯罪行為不同，管轄的法院也不同。就有關(guān)機(jī)動(dòng)車的犯罪來說，盜搶機(jī)動(dòng)車的行為與掩飾、隱瞞被盜搶機(jī)動(dòng)車的行為如果不屬于共同犯罪，就應(yīng)該分案由不同的人民法院管轄。



 目前來看，這種規(guī)定在辦理盜搶機(jī)動(dòng)車案件的實(shí)踐中造成了很大的弊端。實(shí)踐中，涉及同一機(jī)動(dòng)車的犯罪行為往往異地進(jìn)行，而且往往涉及不同的犯罪分子。例如，盜竊在A地，銼改號(hào)碼在B地，銷贓在C地，運(yùn)輸行為更是跨越A、B、Ｃ三地。而且經(jīng)常遇到被盜搶的同一輛機(jī)動(dòng)車輾轉(zhuǎn)幾個(gè)省、甚至十幾個(gè)省的案件。依照法律，涉及到的公安機(jī)關(guān)均有管轄權(quán)。這就造成擁有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)因同一輛機(jī)動(dòng)車而發(fā)生交叉，以至于可能造成追贓困難、緝捕犯罪嫌疑人困難等問題，迫切需要完善涉及機(jī)動(dòng)車犯罪的管轄機(jī)制。



 《解釋》第五條對(duì)此進(jìn)行了明確解釋。對(duì)跨地區(qū)實(shí)施的涉及同一機(jī)動(dòng)車的盜竊、搶劫、詐騙、搶奪以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益行為，有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以依照法律和有關(guān)規(guī)定一并立案?jìng)刹?，需要提?qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)檢察院、法院受理。