• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定

江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定
 
2003.06.13






第一條 為了加強對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)項目審批，確保防洪安全，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》、《
江蘇省水利工程管理條例》和《
江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目及設(shè)施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構(gòu)筑物），廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。




第三條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運通暢。

 蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。




第四條 下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省河道主管機關(guān)審批，其中國家規(guī)定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內(nèi)的建設(shè)項目，由省河道主管機關(guān)審核后報水利部所屬流域管理機構(gòu)審批。

 （一）由省河道主管機關(guān)管理的河道（具體河道名稱見附錄）；

 （二）省際和市際重要河段；

 （三）省河道主管機關(guān)直接管理的涵閘站等工程。

 其它河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目由設(shè)區(qū)的市和縣級河道主管機關(guān)按照分級管理的權(quán)限審批。




第五條 因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權(quán)限向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱河道主管機關(guān)）提出書面申請，并如實提供以下材料：

 （一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書，并載明建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)項目名稱、法定代表人、單位地址、建設(shè)地點、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、占用期限、施工輔助設(shè)施建設(shè)等情況，并附具占用示意圖；

 （二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

 （三）占用河道管理范圍的情況及該建設(shè)項目防御洪澇的措施；

 （四）建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補救措施；對于重要建設(shè)項目以及在蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；

 （五）建設(shè)項目對水質(zhì)有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位論證的環(huán)境影響評價報告；

 （六）涉及取水的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請書。




第六條 河道主管機關(guān)收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

 申請資料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位需補正的內(nèi)容。




第七條 河道主管機關(guān)受理申請后，對不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項目，應(yīng)當(dāng)逐級核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審批。市、縣河道主管機關(guān)每級核轉(zhuǎn)期限不得超過二十日。

 水利部所屬流域管理機構(gòu)實施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項目，省河道主管機關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見后三十日內(nèi)審核報水利部所屬流域管理機構(gòu)審批。




第八條 河道主管機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

 （一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；

 （二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；

 （三）是否影響河勢穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運行、水環(huán)境、防汛搶險，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求；

 （四）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

 （五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

 （六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。




第九條 除報請水利部所屬流域管理機構(gòu)審批的外，河道主管機關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設(shè)單位。

 同意興建的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書。不同意興建的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)，并告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

 審查同意書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工、建成后的運用和管理提出有關(guān)要求。




第十條 計劃主管部門在審批建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新向河道主管機關(guān)申請辦理審查同意書。




第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前到當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)領(lǐng)取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關(guān)規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費?！督K省河道工程占用證》由省河道主管機關(guān)統(tǒng)一印制。

 建設(shè)單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓罂下暶髯鲝U，并向原發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)。




第十二條 建設(shè)單位必須將建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)審核，辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設(shè)計、施工期度汛措施等。




第十三條 建設(shè)單位不得擅自興建批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以外的其他工程或者設(shè)施。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等，應(yīng)當(dāng)申請原審批機關(guān)重新審批。

 建設(shè)單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)申請原發(fā)放河道占用證的機關(guān)辦理變更手續(xù)。




第十四條 建設(shè)項目施工期間，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否按照同意書要求建設(shè)進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況。

 對未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止，提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)當(dāng)同時抄報上級河道主管機關(guān)。




第十五條 建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機關(guān)參加驗收，合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收六個月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)報送有關(guān)竣工資料。




第十六條 河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從安全管理。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受建設(shè)項目占用情況年度檢驗，并提交《江蘇省河道工程占用證》和年度檢驗自查報告書。

 河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的年度檢驗材料，對建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格。




第十八條 在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機關(guān)為了防汛、搶險、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。




第十九條 違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的，縣級以上河道主管機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。




第二十條 本規(guī)定由省河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。




第二十一條 本規(guī)定自2002年9月1日起施行。







附：省河道主管機關(guān)管理的河道名錄



 （一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河(包括高水河)、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河(包括二河)、廢黃河(楊莊閘以下)、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河(含馬汊河)、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；



 （二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、