• 【發(fā)布單位】作者：汪永春 婁煒棟 余雯雯
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-13 14:48:33
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：浙江在線
• 【所屬類別】立法追蹤

-杭州:小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主-

《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》3月實(shí)施，明確規(guī)定——



 小區(qū)地面車位屬于全體業(yè)主



 小區(qū)里，地面公共停車泊位和按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫歸誰所有？又由誰負(fù)責(zé)管理？原定為綠化的地塊被用來其他用途，業(yè)主應(yīng)該參考何種政策來維護(hù)權(quán)益？



 昨天，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》將從3月1日起開始實(shí)施，該條例對配套設(shè)施的使用和管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確，以上的這些問題，業(yè)主都能在該條例找到答案。



 據(jù)了解，該《條例》也是國內(nèi)第一部關(guān)于居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理的地方性法規(guī)。



 停車難引起的糾紛月月都有



 一說到居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理，地面公共停車泊位是很多業(yè)主所關(guān)注的焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。記者在采訪中了解到，一些物業(yè)管理比較成熟的小區(qū)，有地面和地下車庫，但是很多開發(fā)商仍舊把地面停車泊位租賣給業(yè)主，以此來獲取一些利益。



 記者在松木場社區(qū)采訪時，不少居民都說，現(xiàn)在小區(qū)停車位緊張，究竟讓誰停讓誰不停，社區(qū)只好通過收費(fèi)來決定。但他們想不通，究竟這些地面停車泊位的所有權(quán)屬于誰？而小區(qū)保安說，每個月因?yàn)橥＼囯y而引起的各類糾紛起碼有七八件，他們也很無奈。



 《條例》二十三條規(guī)定：地面公共停車泊位、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的自行車庫屬于居住區(qū)全體業(yè)主所有，由開發(fā)建設(shè)單位建成后無償移交給全體業(yè)主。實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，可以委托社區(qū)居民委員會管理。



 “地面公共停車泊位本來就不是開發(fā)商造的，所以開發(fā)商想要收取一些建設(shè)費(fèi)用其實(shí)是不對的。要收也只能收取停車的物業(yè)管理費(fèi)用?！焙贾菔薪ㄔO(shè)委員會是該條例的執(zhí)法主體，市建委張良華副主任解釋稱，雖然所有權(quán)是屬于所有業(yè)主，但實(shí)際還是要根據(jù)社區(qū)等承擔(dān)車位管理的相關(guān)部門或單位來操作，所以目前很多社區(qū)制定一些相應(yīng)的政策來緩解停車難的問題也是可取的。



 杭州市建委張良華副主任表示，《杭州居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》將從3月1日起開始實(shí)施，也就是說2007年3月1日前取得《建筑工程施工許可證》的居住項(xiàng)目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計條件、配套設(shè)施建設(shè)意見或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，配套設(shè)施的權(quán)屬也按照當(dāng)時的規(guī)定辦理。



 百米空地作何用意見難統(tǒng)一



 體育場路某社區(qū)，因?yàn)闃乔耙粔K面積約100多平方米的空地是改建成停車場還是改建綠地，居民和社區(qū)意見不一，矛盾甚至一度激化。



 原來，這個社區(qū)的其中一幢居民樓前曾經(jīng)有一幢2層樓的居民過渡房，2006年底，這幢過渡房終于被拆掉了，但是拆掉后的空地作什么用好？社區(qū)認(rèn)為，隨著小區(qū)居民的私家車逐漸增多，小區(qū)停車成了問題，既然“騰”出了空地，就劃出一塊建停車位，但社區(qū)把這個意見一公布，立即遭到了90%左右居民的反對。



 大家認(rèn)為，小區(qū)應(yīng)該有足夠的地方作為綠化和健身場地，應(yīng)該恢復(fù)原有的綠地和活動場所。另外，居民認(rèn)為，社區(qū)建這個停車場肯定是要出租給有車的人來停車，這樣不是變相犧牲居民的利益來創(chuàng)收嗎？



 這個事后來鬧到了街道，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，社區(qū)在造了綠地活動場的同時，也劃出了一條停車位，且暫時不收費(fèi)，這場社區(qū)空地風(fēng)波才算得以平息。



 “這個條例最大的特色就是具有了法律效力。”張良華介紹說，居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)關(guān)系到各個部門，并且相關(guān)法規(guī)都已經(jīng)非常明確，有了這個條例無非就是把最后一道關(guān)卡，讓各個部門責(zé)任到位。



 “《條例》中規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位與建設(shè)行政主管部門要簽訂《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》。不要小看這個合同，它是具有法律約束力的強(qiáng)制性合同，如果不按照合同辦，就會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”比如，張良華稱，有很多開發(fā)建設(shè)單位會把一些社區(qū)用房等配套設(shè)施出租或出售，《條例》明確規(guī)定。如果有該行為，除了沒收違法所得外，還要處以10萬元以上50萬元以下的罰款。



 為何要出臺《條例》



 據(jù)介紹，2004年《行政許可法》施行后，建設(shè)部取消了居住小區(qū)綜合驗(yàn)收項(xiàng)目，對配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。住宅區(qū)配套設(shè)施涉及農(nóng)貿(mào)市場、教育、城管等多個部門，情況比較復(fù)雜。而居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等問題，影響居民生活，引發(fā)許多矛盾，居民投訴較多。然而，目前國家技術(shù)規(guī)范上只對一些技術(shù)指標(biāo)作了原則性規(guī)定，現(xiàn)行的房地產(chǎn)法律法規(guī)對住宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理尚未作出明確的規(guī)定。因此，出臺《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》，是希望通過法律的途徑來解決居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理中的問題。



 ●有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容第三條本條例所稱居住區(qū)配套設(shè)施，是指為保障居民基本生活需要的設(shè)施，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共建筑。配套基礎(chǔ)設(shè)施是指居住區(qū)內(nèi)的道路、公交、燃?xì)?、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、通信、路燈、有線電視網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施；配套公共建筑是指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)、行政管理、基本單元服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管實(shí)行合同管理第十二條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與建設(shè)行政主管部門簽訂居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同。合同應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、開工及竣工期限、分期交付使用的批數(shù)及期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同完成配套設(shè)施建設(shè)。



 ●配套設(shè)施建設(shè)的所有權(quán)第二十二條社區(qū)管理和服務(wù)用房的所有權(quán)屬于街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)，開發(fā)建設(shè)單位建成后應(yīng)當(dāng)無償交給街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)。不得出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押，由民政部門監(jiān)督使用。物業(yè)管理用房的所有權(quán)屬于居住區(qū)全體業(yè)主。（原載： 錢江晚報）