• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-16 09:06:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院負(fù)責(zé)人就-《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作 為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》答記者問-

    近日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》。就此《意見》發(fā)布的背景和主要內(nèi)容，記者采訪了最高人民法院的負(fù)責(zé)人。
  一、請問制定《意見》的背景是什么？有何意義？
  走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央在我國面對世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大勢和日趨激烈的國際競爭，科學(xué)分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，提出的一項(xiàng)重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路。這一戰(zhàn)略部署體現(xiàn)出國家宏觀發(fā)展思路的重大變化，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措和長期艱巨任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。去年初發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》中進(jìn)一步明確了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確提出，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。
  根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建和諧社會(huì)對人民法院審判工作提出的新要求，最高人民法院在廣泛聽取意見和深入研究論證的基礎(chǔ)上，起草發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，就全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了一系列工作意見和具體措施。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件，將有力地指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐，有利于全面加強(qiáng)和整體推進(jìn)全國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，有利于進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，有利于充分發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、激勵(lì)自主創(chuàng)新、維護(hù)公平競爭的審判職能作用，有利于營造公正、高效、權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境，有利于促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，有利于保障實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
  二、《意見》主要內(nèi)容有哪些，涉及哪些方面的問題？
  《意見》是一份關(guān)于人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的綜合性文件，內(nèi)容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判，也涉及立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督，不僅包含基本的司法原則和政策，也提出了一系列具體工作措施和保障措施。具體內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以及基本原則、嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、妥善審理民事案件、監(jiān)督和支持依法行政、加強(qiáng)審判監(jiān)督、健全執(zhí)行制度、完善案件管轄和受理、加大賠償和民事制裁、正確適用臨時(shí)措施、注意專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定、禁止權(quán)利濫用、提高審判質(zhì)量和效率、強(qiáng)化訴訟調(diào)解、落實(shí)司法為民措施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全審判組織、做好職能部門間協(xié)調(diào)和配合、探索司法保護(hù)新機(jī)制、加強(qiáng)司法解釋和立法建議、深入開展調(diào)研、開展司法建議、加大司法保護(hù)宣傳等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面。
  三、審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的主要目標(biāo)和任務(wù)是什么？
  為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)自主創(chuàng)新，服務(wù)對外開放，為實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，努力營造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。為此，《意見》提出以下具體工作目標(biāo)和任務(wù)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作全面加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判職能作用得到充分發(fā)揮；知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度不斷完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高；司法公正高效權(quán)威、權(quán)利人維權(quán)積極便捷、侵權(quán)人必受懲處、知識(shí)財(cái)富有序流轉(zhuǎn)的良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境基本建立；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障能力和水平顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新型國家的司法需求得到全面滿足。
  四、我注意到《意見》提出今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，在這個(gè)問題上，目前社會(huì)上對打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和制裁民事侵權(quán)問題比較關(guān)注，《意見》在兩方面有哪些新的舉措？同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中如何平衡權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益？
  自從2004年底關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的司法解釋發(fā)布以來，全國法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件明顯大幅增長?！兑庖姟坊镜木袷且婪▏?yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪?！兑庖姟诽岢觯浞职l(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的職能作用，依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。對假冒、盜版等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，進(jìn)一步完善和統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范緩刑適用，根據(jù)犯罪情況和危害后果，依法從嚴(yán)懲處；在依法適用主刑的同時(shí)，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件；切實(shí)保障被害人的刑事自訴權(quán)利；在民事、行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)偵查處理。
  總體上看，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛主要還是民事糾紛，其中絕大多數(shù)又是侵權(quán)糾紛，這類案件近二十年來一直持續(xù)增長，反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)自主創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步明確各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審判的基本定位，《意見》提出，依法審理專利等技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，合理適度保護(hù)創(chuàng)新成果，加大對經(jīng)濟(jì)增長有重大突破性帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度；依法審理商標(biāo)等標(biāo)識(shí)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)格規(guī)范市場競爭秩序；依法審理作品等表達(dá)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；依法審理網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長；依法審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源和民間文藝，保護(hù)持有者知情同意和惠益分享的權(quán)益?！兑庖姟愤€提出了一系列具體措施，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)。
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一把雙刃劍，它既能夠激勵(lì)創(chuàng)新，也會(huì)限制自由競爭。《意見》也不是只強(qiáng)調(diào)對權(quán)利人的保護(hù)，而是要求在加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，也必須準(zhǔn)確界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的權(quán)利界限，禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用。
  五、在司法為民方面，《意見》對知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出了哪些要求？
  知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，因此，必須要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，貫徹司法為民宗旨，做到公正而不冷漠，中立而不孤立，高效而不草率。全國人大常委會(huì)去年專利法執(zhí)法檢查明確要求，要加強(qiáng)訴訟調(diào)解、訴訟指導(dǎo)和訴訟釋明，努力降低當(dāng)事人的訴訟成本。為此，《意見》要求，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解力度，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過程，高度重視在訴前臨時(shí)措施案件中的調(diào)解。要增進(jìn)當(dāng)事人參與訴訟的能力，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟指南，堅(jiān)持公開審判制度，全面實(shí)行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，探索當(dāng)事人舉證指導(dǎo)制度。要試行調(diào)查令制度，對于屬于國家有關(guān)部門保存而當(dāng)事人無法自行取得的證據(jù)和當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，可以探索由法院授權(quán)當(dāng)事人的代理律師進(jìn)行調(diào)查取證。要加大司法救助力度，對經(jīng)濟(jì)確有困難的知識(shí)分子和特困、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，減免訴訟費(fèi)。要強(qiáng)化審限意識(shí)和效率意識(shí)，嚴(yán)格審查決定中止訴訟，避免造成當(dāng)事人的訴累。