-《廣東省法制宣傳教育條例》出臺-

《廣東省法制宣傳教育條例》(以下簡稱《條例》，全文見本版)，12月1日經(jīng)省十屆人大常委會第二十八次會議第二次全體會議表決通過，將于2007年1月1日起施行。法制宣傳教育條例的出臺，使我省法制宣傳教育由主要依靠行政手段實施轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄖ问侄瓮七M(jìn)，實現(xiàn)法制宣傳教育的法制化、規(guī)范化。



 法制宣教政府占主導(dǎo)



 《條例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。這強調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用?！稐l例》規(guī)定法制宣傳教育工作的主管部門是同級司法行政部門，負(fù)責(zé)條例的實施。



 《條例》同時強調(diào)，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計劃，確定相應(yīng)的部門和人員，做好法制宣傳教育工作。這有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面。



 鼓勵社會力量參與



 《條例》第十九條規(guī)定“鼓勵社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動”，法制宣傳教育雖是政府的責(zé)任，但也需要社會的參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持，以彌補宣傳經(jīng)費的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從我省情況看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法制宣傳經(jīng)費嚴(yán)重不足，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)，也與普法需要不相符合。



 從近幾年的實踐來看，由企業(yè)贊助普法，現(xiàn)實中是可行的，既促進(jìn)了企業(yè)的責(zé)任感，也擴(kuò)大了普法的效果。除了經(jīng)濟(jì)上的支持外，由法制工作者或熱愛法律宣傳教育的個人來參與普法也是社會參與的一種形式，我省成立各級普法講師團(tuán)就是利用社會力量參與普法的典型做法。



 新聞媒體有宣教義務(wù)



 新聞媒體是法制宣傳的主要平臺，也是公眾接受法律知識的最主要渠道，通過媒體普法，效率高、成本低，所以《條例》明確規(guī)定新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳的社會責(zé)任，要開設(shè)法制欄目，刊登法制公益廣告。



 法律保障經(jīng)費投入



 《條例》第二十一條規(guī)定“各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以保障?！狈ㄖ菩麄鹘逃龔钠湫再|(zhì)來看，是公益性社會事業(yè)，社會公眾接受法制宣傳服務(wù)則是無償?shù)摹Ｒ虼?，開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費和宣傳設(shè)施保障。



 從長期的普法實踐來看，法制宣傳教育經(jīng)費不足、宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個重要因素。但我省許多地方法制宣傳教育經(jīng)費仍然長期不足或者減少，有的甚至被取消。因此，通過地方立法加大對法制宣傳教育經(jīng)費、宣傳設(shè)施建設(shè)的投入，并保障法制宣傳教育經(jīng)費落實到位意義重大。



 嚴(yán)格考核公職人員學(xué)法



 《條例》第二十二條規(guī)定“法制宣傳教育實行考試、考核制度”?？荚?、考核的對象主要是公職人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部。第二十三條規(guī)定，“公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一?！?


 法制宣傳教育實行考試、考核則是檢驗公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個很好的方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段?！稐l例》特別強調(diào)公職人員、行政執(zhí)法人員在錄用、取得執(zhí)法資格時，必須參加法律知識考試或者考核。



 不履宣教職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任



 《條例》對不履行法制宣傳教育職責(zé)，未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，無故不參加法律知識考試，弄虛作假、騙取資格和榮譽，挪用、截留、克扣法制宣傳教育經(jīng)費等行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實施。使法制宣傳教育從軟任務(wù)變?yōu)橛泊胧ＷC法制宣傳教育工作任務(wù)的完成，具有較強的約束力。



 “法制副校長”成法律制度



 《條例》規(guī)定，“每年十二月四日法制宣傳日期間，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動”。



 通過地方立法把12月4日定為法制宣傳日，有利于進(jìn)一步推廣法制宣傳教育工作，爭取社會各界的支持和參與。



 《條例》還規(guī)定“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請兼職法制副校長”，中小學(xué)校聘請兼職法制副校長的做法是由我省首創(chuàng)、在全國推廣、并通過較長實踐證明效果明顯的成熟經(jīng)驗，此次用立法的形式固定下來，形成制度，并使其法制化。（南方日報）

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