• 【發(fā)布單位】作者：解放軍報
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-20 08:44:34
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-解放軍四總部發(fā)布《軍隊信訪條例》-

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部近日發(fā)布《軍隊信訪條例》，并將于9月1日起正式施行。這是我軍第一部專門的信訪法規(guī)，是新形勢下軍隊信訪工作的基本依據(jù)，是軍隊人員信訪活動的基本遵循?？傉ｉT下發(fā)通知，就學(xué)習(xí)貫徹條例提出具體要求。



 黨中央、中央軍委和胡主席對做好新形勢下的信訪工作高度重視，作出了一系列重要指示，明確了工作方針和原則。近年來，隨著改革的深化，經(jīng)濟的加速轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，軍隊信訪工作也面臨許多新情況新問題。落實黨中央、中央軍委和胡主席的重要指示要求，貫徹依法從嚴(yán)治軍方針，從實際出發(fā)制定條例，對軍隊信訪工作作出全面規(guī)范，是適應(yīng)新的形勢，加強和改進軍隊信訪工作的迫切需要，也是加強我軍政治工作法制化建設(shè)的一項措施。



 這部條例以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、中央軍委和胡主席關(guān)于加強新形勢下信訪工作的一系列重要指示精神，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)我軍的性質(zhì)、宗旨，對于保持軍隊各級機關(guān)與官兵和人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護軍事機關(guān)管理秩序和信訪秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。



 條例共分7章49條，與國務(wù)院《信訪條例》相銜接，依據(jù)黨和國家關(guān)于依法行政、依法治訪的原則要求和軍委關(guān)于依法治軍的一系列指示精神，從軍隊實際出發(fā)，對信訪的職責(zé)、信訪事項的提出、信訪事項的受理、信訪事項的辦理和督辦、獎勵與處分作出了全面規(guī)范。



 條例體現(xiàn)軍隊信訪工作特點，明確了首長、機關(guān)、部門、信訪工作機構(gòu)以及負責(zé)信訪工作人員的職責(zé)；明確了各級首長應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，各級政治機關(guān)管理本級信訪工作，各級信訪主管部門應(yīng)當(dāng)指定具體負責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員；明確了各單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人反映情況、提出意見建議提供便利條件。



 條例突出依法規(guī)范和維護信訪秩序，把依法、有序進行信訪活動作為對信訪人的基本要求，從信訪事項提出的范圍、渠道、方法和形式等方面作了普遍性規(guī)范。



 條例嚴(yán)格規(guī)范了信訪工作的程序，對信訪工作機構(gòu)的登記、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項，職能部門受理、辦理信訪事項的每一個環(huán)節(jié)都作出具體規(guī)定。明確了對信訪事項實行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，以提高信訪工作效率，促進信訪問題盡快解決。



 總政治部日前發(fā)出通知，要求把學(xué)習(xí)貫徹條例，加強和改進信訪工作，作為新形勢下黨委、機關(guān)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為維護部隊和社會穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。各級要充分認識條例制定和發(fā)布施行的重要意義，有計劃、有步驟、分層次抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，盡快建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作機制和基本制度，落實機關(guān)職能部門在解決信訪問題中的主體責(zé)任，按照新的要求規(guī)范信訪部門辦信接訪程序，認真負責(zé)地解決問題。



 解放軍報評論員：加強和改進新形勢下軍隊信訪工作



 經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部發(fā)布施行《軍隊信訪條例》。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實這部條例，是加強和改進新形勢下軍隊信訪工作的一項重要任務(wù)。



 發(fā)布施行《軍隊信訪條例》是貫徹落實黨中央、中央軍委和胡主席重要指示精神，維護穩(wěn)定大局的一項實際舉措。信訪工作是黨的工作，是黨和政府傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾的重要渠道?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。軍隊信訪工作是各級機關(guān)傾聽官兵呼聲、密切聯(lián)系官兵的重要渠道，其基本要求是與黨和政府信訪工作相一致的。條例貫徹黨中央、中央軍委和胡主席重要指示精神，明確了新形勢下信訪工作的方針、原則，是軍隊各級做好信訪工作的基本遵循。



 發(fā)布施行《軍隊信訪條例》是適應(yīng)新的形勢，加強和改進信訪工作的迫切需要。隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型、社會利益格局的調(diào)整，軍隊信訪出現(xiàn)了許多新情況新問題。條例有針對性地提出解決的辦法和改進的措施，推動信訪工作在化解矛盾、維護官兵合法權(quán)益、確保部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一、構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮作用。



 發(fā)布施行《軍隊信訪條例》是與國務(wù)院《信訪條例》相銜接，推進軍隊信訪工作規(guī)范化制度化的必然要求。去年國務(wù)院發(fā)布了新的《信訪條例》，軍隊信訪工作的制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)與之相銜接。貫徹依法從嚴(yán)治軍方針，推進軍隊政治工作法規(guī)化、制度化建設(shè)，也對依法開展軍隊信訪工作提出了新的要求。條例參照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合軍隊的實際，對信訪事項的受理、辦理、督辦作出嚴(yán)格規(guī)范，對信訪人員依法有序地進行信訪作了明確規(guī)范，標(biāo)志著軍隊信訪工作在法制化、規(guī)范化方面邁出了重要一步。



 學(xué)習(xí)貫徹《軍隊信訪條例》，加強和改進新形勢下軍隊信訪工作，必須遵循信訪工作的基本原則，堅持以人為本，維護信訪人員的合法權(quán)益；堅持分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；堅持依法、及時、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合。必須充分發(fā)揮機制和制度的作用，靠健全機制運轉(zhuǎn)工作，靠完善制度規(guī)范工作。必須強化各級各部門的責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、部門以及信訪機構(gòu)和信訪工作人員切實履行職責(zé)，認真負責(zé)地處理信訪工作事項。必須嚴(yán)格信訪事項受理、辦理、督辦的程序、時限和要求，落實工作責(zé)任追究制度，確保信訪事項件件有著落，事事有結(jié)果。必須依法維護信訪秩序，教育引導(dǎo)信訪人員正確行使民主權(quán)利，以理性、合法的方式反映問題，自覺維護社會穩(wěn)定和部隊集中統(tǒng)一。



 各級一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保持部隊穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的高度，充分認識發(fā)布施行《軍隊信訪條例》的重要意義，廣泛開展條例的學(xué)習(xí)宣傳和人員的相關(guān)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照條例規(guī)范信訪工作，加強學(xué)習(xí)貫徹條例的組織指導(dǎo)，確保條例各項要求落到實處。