• 【發(fā)布單位】作者：趙瑜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-19 10:55:48
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制早報
• 【所屬類別】立法追蹤

-“四大困境”催生保安行業(yè)立法-

公安部治安管理局副局長馬維亞在公安部日前召開的新聞發(fā)布會上透露，“保安行業(yè)要走社會化、市場化的道路，公安機(jī)關(guān)以后只負(fù)責(zé)保安行業(yè)準(zhǔn)入條件的審批，將不再自辦保安公司?！币皇て鹎永耍０残袠I(yè)再次成為媒體關(guān)注的焦點。北京的保安行業(yè)現(xiàn)狀如何？



 困境一



 “正規(guī)軍”僅占28%



 吳彬在西門子中國公司做保安已經(jīng)有三個年頭了，比起別的地方的保安來，小吳覺得自己算很幸運了。三年前，他剛來北京的時候，因為個子高，體格健壯，很快就被一家保安公司相中。隨后，他被安排接受一個月封閉的軍事化訓(xùn)練。提起那次訓(xùn)練，小吳至今仍記憶猶新。那是一次苛刻得近乎殘酷的訓(xùn)練，每天超負(fù)荷的體能訓(xùn)練讓他在訓(xùn)練結(jié)束后身體多處受傷，隨后保安公司不得不給他一個月時間休養(yǎng)，然后才正式開始工作。但現(xiàn)在的他卻感激那次訓(xùn)練?！艾F(xiàn)在的保安公司很少再花那么多時間和精力對員工進(jìn)行培訓(xùn)了，剛剛分到我們這里的幾個年輕的保安都沒有吃過我們那時候吃過的苦。公司對他們的培訓(xùn)大都流于形式，并沒有太多實用性的東西了?！?


 在公司門口，記者還見到了幾個剛來不久的保安，他們也承認(rèn)現(xiàn)在公司對他們的培訓(xùn)并不像從前那樣嚴(yán)格了。但畢竟是正規(guī)的保安公司，應(yīng)該有的培訓(xùn)都會做到。目前北京的保安市場從業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)23萬，其中正規(guī)保安僅占28%。



 從保安小吳那里記者得知正規(guī)公司的保安跟“黑?！庇兄黠@的區(qū)別，很容易辨別。正規(guī)公司的保安胸前都應(yīng)該有兩個牌子，一個是所屬公司的名稱，一個是自己的編號。而“黑?！眲t沒有。



 困境二



 待遇偏低前途有憂



 比起小吳，在花家地小區(qū)做保安的小李狀況就差多了。他們每個月只有800塊錢的收入，雖然物業(yè)公司給他們提供住宿的地方，但條件特別不好。除此之外他就再沒有其他的收入了。每個月維持自己的生活也只是勉勉強(qiáng)強(qiáng)，手頭上根本沒有節(jié)余。像小李這種情況的保安占大多數(shù)。



 專家認(rèn)為，保安人員的工資待遇低，將成為安全問題的一大隱患。每天面對小區(qū)里的洋房洋車，再加上有些有錢人素質(zhì)不高、態(tài)度驕橫，生活處于動蕩和貧困之中的外來保安，很容易產(chǎn)生不平衡心理，繼而滋生“仇富”情緒，因此，監(jiān)守自盜、打傷業(yè)主的事件就會發(fā)生。



 說到未來的前途，已經(jīng)做了四年保安的河北小伙子閆冬在別的保安眼里一直是被人羨慕的對象。 “小閆現(xiàn)在已經(jīng)是我們的班長了，他應(yīng)該很有前途，說不定過不了多久就會調(diào)到公司工作。”對此，小閆無奈地笑了笑，“這只是做保安的美好的愿望而已。其實誰都清楚保安這個行業(yè)只是個青春飯，無論你怎么努力都很難進(jìn)入管理層。我跟公司簽了四年的合同，現(xiàn)在馬上就要到期了。我打算回老家去，正經(jīng)學(xué)門技術(shù)，以后還是要靠技術(shù)吃飯?！?


 困境三



 保安隊伍結(jié)構(gòu)存在問題



 記者了解到，目前，保安大多是來自外地農(nóng)村的18至22歲的年輕人，一般為初中畢業(yè)，高中畢業(yè)的都很少。



 對此，保安們有他們自己的看法?！耙话銇碚f北京本地人是不屑于做這種工作。而且如果你是本地人，公司必須要負(fù)擔(dān)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四險，隨著工齡的增長工資也要增加，而用外地人就沒有這些負(fù)擔(dān)，為了降低成本，公司自然不會選擇使用本地人?！?


 北京市社會科學(xué)院助理研究員張西曾經(jīng)在科技創(chuàng)安論壇上說，目前北京的保安市場從業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)23萬，而本地人所占的人數(shù)比例不足1%。



 而有些物業(yè)公司直接從社會上招聘保安，又沒有經(jīng)過培訓(xùn)，對城市生活并不了解的保安易與業(yè)主發(fā)生矛盾，加之年輕氣盛缺少處理問題的經(jīng)驗，很容易言行過激。



 對此，北京中瑞律師事務(wù)所律師李靜傳認(rèn)為可以借鑒國外保安業(yè)的經(jīng)驗，基于保安的重要性，提高待遇，聘用能給人安全感的成熟年齡的人員，國外很多保安都是退休人員或本小區(qū)的居民，更好地發(fā)揮保安的作用。



 困境四



 物業(yè)與業(yè)主的矛盾聚焦保安



 記者在與業(yè)主聊天時，深切地感受到多數(shù)小區(qū)存在著業(yè)主與物業(yè)的矛盾，而保安往往成為焦點。保安與業(yè)主之間缺乏良性交流，社會上還時有保安行兇打人、侵犯業(yè)主利益等問題發(fā)生，這些更加劇了他們之間的隔閡。



 北京中瑞律師事務(wù)所律師李靜傳曾代理過這樣一起案件：有一位業(yè)主發(fā)現(xiàn)他的車經(jīng)常被劃，問小區(qū)的保安，都說不知道。最后他忍無可忍，決定自己一探究竟。他蹲守在車的附近，等待那個可惡的破壞分子。最后他驚訝地發(fā)現(xiàn)原來就是小區(qū)的一個保安。原來他曾經(jīng)跟這個保安因一點小事發(fā)生過口角，這個保安便懷恨在心，伺機(jī)報復(fù)。最后保安被辭退，并賠了錢。李靜傳律師分析說，這個案件就反映出保安解決問題的方法和能力有問題，如果能妥善地溝通，何必用這樣的方式呢？這只能使矛盾越積越深。



 專家稱行業(yè)改革勢在必行



 根據(jù)目前北京保安行業(yè)存在的諸多問題，公安部透露保安行業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范管理，“全國統(tǒng)一的保安條例現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了國務(wù)院的立法程序，國務(wù)院法制辦已經(jīng)列入了明年的立法計劃?！蔽磥淼谋０补緦⑴c公安機(jī)關(guān)完全“脫鉤”。



 對于即將面臨的國際保安公司的挑戰(zhàn)，金毅?綽墑θ銜?饈侵泄?0殘幸滌牘?式庸斕拇蠛沒?帷Ｖ泄?0殘幸檔母母鍤圃詒匭校??時0補(bǔ)?鏡慕?肟紗偈拐?齬?詒0殘幸搗?裰柿康奶嶸?