• 【發(fā)布單位】作者：安克明
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-27 09:20:59
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-物權(quán)法草案八大看點(diǎn)-

物權(quán)法被稱(chēng)為民法大廈的重要支柱。物權(quán)法草案從起草到一審、二審再到今天開(kāi)始的三審，一直牽動(dòng)著廣大老百姓和社會(huì)各界人士的心。制定一部“好”的物權(quán)法不僅是立法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是時(shí)代的迫切要求。草案三審稿體現(xiàn)了把物權(quán)法立“好”的進(jìn)一步努力。



 強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。三審稿在立法目的方面對(duì)二審稿第一條的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，修改為：“為明確物的歸屬，保護(hù)自然人、法人的物權(quán)，充分發(fā)揮物的效用，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，制定本法。”并增加相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了對(duì)國(guó)家、集體和私人所有權(quán)的平等保護(hù)，強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。



 加強(qiáng)了征地、拆遷中的群眾利益保護(hù)。三審稿增加規(guī)定“拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。”這強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)償要“到位”。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利受到進(jìn)一步重視。對(duì)違法拆遷、征收作了禁止性規(guī)定。



 完善了物權(quán)保護(hù)的規(guī)定。三審稿增加規(guī)定了解決物權(quán)糾紛的途徑和侵害物權(quán)的法律責(zé)任。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解等途徑解決，“也可以依法向人民法院提起訴訟”。物權(quán)保護(hù)的幾種方式，“可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并使用”。除民事責(zé)任外，還規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。并規(guī)定，權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)，“不適用訴訟時(shí)效”。



 限定了農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓范圍。三審稿規(guī)定：宅基地使用權(quán)人“經(jīng)本集體同意”，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給“本集體內(nèi)”符合宅基地使用權(quán)分配條件的村民；住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地一并轉(zhuǎn)讓?！敖钩擎?zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”。轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，“不得再申請(qǐng)宅基地”。



 明確了小區(qū)內(nèi)綠地、道路等的歸屬。三審稿規(guī)定：建筑區(qū)劃內(nèi)的“綠地、道路以及物業(yè)管理用房”屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人“共有”，但屬于市政建設(shè)的除外。“會(huì)所、車(chē)庫(kù)”的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。



 擴(kuò)大了用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的范圍。三審稿增加規(guī)定：“正在建造的”建筑物、船舶、飛行器可以抵押。經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以將“現(xiàn)有的以及將來(lái)?yè)碛械膭?dòng)產(chǎn)”抵押。公路、電網(wǎng)等“收費(fèi)權(quán)”可以出質(zhì)。



 明確了不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。三審稿規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)“統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定”，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定前，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“一并”辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。



 提升了“通俗易懂”的程度。三審稿對(duì)文字表述進(jìn)行了通俗化修改，并在附則中對(duì)“物”、“占有”、“私人”等八個(gè)術(shù)語(yǔ)作出進(jìn)一步解釋。