• 【發(fā)布單位】作者：高露 楊大鵬
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-06 19:10:19
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-發(fā)改委三個(gè)規(guī)章重定電價(jià)機(jī)制-

記者昨天從國(guó)家發(fā)改委獲悉，我國(guó)電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。今后，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，而農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整。這項(xiàng)措施不但意味著在煤價(jià)猛漲的情況下，電價(jià)將不可避免地上調(diào)；而且農(nóng)業(yè)用電和居民用電將定期調(diào)整價(jià)格。有關(guān)人士分析，雖然居民電價(jià)上調(diào)前需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，但是企業(yè)由于電價(jià)提高而增加的成本將最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。



 國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的3個(gè)辦法分別為《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》。根據(jù)這3個(gè)辦法，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過(guò)政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門(mén)制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類(lèi)型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來(lái)已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。這意味著如果煤炭?jī)r(jià)格漲了，電價(jià)也會(huì)隨之上漲。有關(guān)人士擔(dān)心壟斷電力企業(yè)會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁工商企業(yè)，而工商企業(yè)又肯定會(huì)將這部分上漲成本攤消在商品價(jià)格內(nèi)，最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（北京晚報(bào)記者洪燕杰）



 發(fā)改委重定電價(jià)機(jī)制



 為了對(duì)輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)家電監(jiān)會(huì)制訂輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法



 國(guó)家發(fā)改委日前出臺(tái)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》（以下總稱(chēng)《辦法》），標(biāo)志著我國(guó)電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。



 延伸閱讀：



 從單一制變?yōu)椤皟刹恐啤?電價(jià)形成機(jī)制改革破題



 新電價(jià)定價(jià)機(jī)制出臺(tái) 上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)



 北京市電價(jià)今年可能上漲 增長(zhǎng)幅度不會(huì)過(guò)大



 北京市電價(jià)今年可能上漲 增長(zhǎng)幅度不會(huì)過(guò)大



 電價(jià)上漲解四川“燃煤之急” 河北河南等待批復(fù)



 記者昨天（5日）從國(guó)家發(fā)改委新聞辦獲悉，此次出臺(tái)的3個(gè)辦法是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《電價(jià)改革方案》要求制定的，內(nèi)容涉及上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等方面。



 國(guó)家發(fā)改委就此專(zhuān)門(mén)發(fā)布的通知稱(chēng)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過(guò)政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門(mén)制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類(lèi)型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來(lái)已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。



 對(duì)于因電煤價(jià)格上漲給火電廠帶來(lái)的成本增加問(wèn)題，也有了明確表示。



 對(duì)于火力發(fā)電廠來(lái)說(shuō)，《辦法》的出臺(tái)有助于改變近年因電煤價(jià)格大幅上升而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象。



 《辦法》規(guī)定，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)行兩部制電價(jià)，即把上網(wǎng)電價(jià)分為兩部分，主要與電站容量有關(guān)的部分實(shí)行容量電價(jià)，價(jià)格由政府制定；主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實(shí)行電量電價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。各區(qū)域電力市場(chǎng)可以實(shí)行全部電量集中競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，也可以同時(shí)允許大用戶和獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電公司進(jìn)行雙邊交易。



 具有自然壟斷特性的輸配電價(jià)格將由政府按照“成本加收益”的原則制訂，為了對(duì)輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)家電監(jiān)會(huì)制訂輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法。



 《辦法》還規(guī)定，銷(xiāo)售電價(jià)在競(jìng)價(jià)初期由政府管理；配電與售電分開(kāi)后，將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)將最終簡(jiǎn)化為農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民用電、工商業(yè)及其他電價(jià)三類(lèi)，農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；工商業(yè)及其他電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。



 “此次出臺(tái)的三個(gè)辦法，顯示政府主管部門(mén)在電價(jià)形成過(guò)程中希望引進(jìn)更多的市場(chǎng)因素。”國(guó)家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心研究員胡兆光說(shuō)。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 李冰）



 電荒緩解催生電力定價(jià)新機(jī)制



 4月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)向外界表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《電價(jià)改革方案》要求，發(fā)改委日前出臺(tái)了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》，這標(biāo)志著我國(guó)電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制。



 發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過(guò)政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門(mén)制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類(lèi)型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來(lái)已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)行兩部制電價(jià)，其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。各區(qū)域電力市場(chǎng)可以實(shí)行全部電量集中競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，也可以同時(shí)允許大用戶和獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電公司進(jìn)行雙邊交易。



 具有自然壟斷特性的輸配電價(jià)格由政府按照“成本加收益”的原則制定，為了對(duì)輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)展改革委將會(huì)同電監(jiān)會(huì)制定輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法。



 銷(xiāo)售電價(jià)在競(jìng)價(jià)初期由政府管理；配電與售電分開(kāi)后，將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)將最終簡(jiǎn)化為農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)、工商業(yè)及其他電價(jià)三類(lèi)，農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；工商業(yè)及其他電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。



 事實(shí)上，《電價(jià)改革方案》早在2003年7月便已出臺(tái)，并對(duì)改革現(xiàn)行電價(jià)形成機(jī)制作出了具體規(guī)定，即：上網(wǎng)電價(jià)以區(qū)域市場(chǎng)為范圍主要由競(jìng)爭(zhēng)形成，輸、配電價(jià)由國(guó)家制定，銷(xiāo)售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。



 而此后一年多時(shí)間，上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等幾方面的具體改革措施遲遲不能出臺(tái)受到多方詬病。至今，我國(guó)電價(jià)形成過(guò)程中仍存在按個(gè)別成本審批電價(jià)的辦法進(jìn)行管理的情況。并且目前仍存在電網(wǎng)改革中的輸配分開(kāi)、主輔分離尚未到位，電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題的解決，要求電價(jià)改革措施盡快出臺(tái)的呼聲日益高漲。



 對(duì)于電價(jià)改革的滯后，有關(guān)方面曾表示，“缺電形勢(shì)給電價(jià)改革增添了困難?！睂?zhuān)家認(rèn)為，今年的電力供應(yīng)情況略有好轉(zhuǎn)，將使得電力定價(jià)實(shí)行新機(jī)制可以獲得比前兩年更好的外部市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，趕在夏季用電高峰到來(lái)之前出臺(tái)新的定價(jià)政策，也便于更好地開(kāi)展使電價(jià)改革工作。此時(shí)出臺(tái)《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》正是時(shí)候。



 （文章原載經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）