• 【發(fā)布單位】作者：董洪亮
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• 【發(fā)布日期】2005-03-31 18:10:48
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-教育部頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》-

    教育部頒布新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，適用于普通高等學(xué)校、承擔(dān)研究生教育的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)1400萬(wàn)接受普通高等學(xué)歷教育的研究生、本科和專(zhuān)科（高職）學(xué)生的管理。新《規(guī)定》自今年9月1日起施行，依據(jù)新《規(guī)定》，高校自主確定學(xué)生學(xué)習(xí)年限、自主決定學(xué)生調(diào)整專(zhuān)業(yè)；對(duì)考試作弊者可以開(kāi)除學(xué)籍；學(xué)生能否結(jié)婚，根據(jù)《婚姻法》和《婚姻登記條例》執(zhí)行。 
 
 新《規(guī)定》增寫(xiě)了入伍學(xué)生可“保留學(xué)籍至退役后一年”的政策規(guī)定；鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校建立并實(shí)施學(xué)分制、主輔修制、跨校修讀制等新的有利于人才成長(zhǎng)的管理制度；增加了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)專(zhuān)章，明確了學(xué)生所享有的6項(xiàng)受教育權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的6項(xiàng)義務(wù)；對(duì)學(xué)生處理和違紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)更加明確清晰；確立了學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度。 
 
 新《規(guī)定》增設(shè)了學(xué)生對(duì)處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。此外，新《規(guī)定》取消了“學(xué)生在保留入學(xué)資格、保留學(xué)籍、休學(xué)期間，不得報(bào)考其他高?！钡囊?guī)定；改寫(xiě)“精神病、癲癇病須退學(xué)”為“患有疾病無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的應(yīng)予退學(xué)”，開(kāi)除學(xué)籍“不發(fā)學(xué)歷證明”改為“發(fā)給學(xué)習(xí)證明”。 
    教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)林蕙青就新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中考試作弊、大學(xué)生結(jié)婚、學(xué)校自主處分權(quán)，被稱(chēng)為當(dāng)前高校管理的“三大難題”回答記者的提問(wèn)。 
    處罰考試作弊有了具體條文 
 
 記者：新《規(guī)定》第十六條和第五十四條用大篇幅對(duì)考試作弊的處理予以闡釋?zhuān)绕涫堑谖迨臈l，增加了學(xué)生考試作弊情節(jié)嚴(yán)重者可予以開(kāi)除學(xué)籍的規(guī)定。具體講，哪些情況是要開(kāi)除學(xué)籍的？ 
 
 林蕙青：針對(duì)考試作弊屢禁不止的問(wèn)題，此次增寫(xiě)了考試作弊或剽竊、抄襲他人研究成果，可予以開(kāi)除學(xué)籍等規(guī)定，并細(xì)化了作弊開(kāi)除學(xué)籍的種類(lèi)，具體說(shuō)就是：由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的，學(xué)?？梢越o予開(kāi)除學(xué)籍處分。除此之外的作弊情況不可以開(kāi)除學(xué)籍。 
 
 學(xué)術(shù)誠(chéng)信是大學(xué)生的道德底線(xiàn)，是大學(xué)生成人成才的基礎(chǔ)，在當(dāng)前全社會(huì)加強(qiáng)公民道德教育形勢(shì)下，對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信道德規(guī)范必須嚴(yán)格。新《規(guī)定》對(duì)作弊懲治條款的細(xì)化，本質(zhì)上是保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。它既能保證學(xué)校處分權(quán)的實(shí)施，也限制了學(xué)校處分權(quán)的濫用。學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開(kāi)除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。 
 
 取消在校生不許結(jié)婚的規(guī)定 
 
 記者：對(duì)在校大學(xué)生結(jié)婚、生育的問(wèn)題，新《規(guī)定》沒(méi)有特殊的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中如何管理這個(gè)問(wèn)題？ 
 
 林蕙青：我們不提倡也不禁止在校大學(xué)生結(jié)婚，對(duì)學(xué)生婚姻的規(guī)定要完整地理解。首先，從今年9月新學(xué)年開(kāi)始，我國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生在校期間結(jié)婚不再需要獲得學(xué)校同意，只要達(dá)到《婚姻法》及《婚姻登記條例》規(guī)定即可登記?！兑?guī)定》里面不禁止大學(xué)生結(jié)婚。第二，從教育者、教育部門(mén)和學(xué)校的角度，承認(rèn)大學(xué)生有結(jié)婚的權(quán)利，和提倡還是有區(qū)別的。我們教育行政部門(mén)或者學(xué)校不能限制，但是從大學(xué)生本身來(lái)講，要以學(xué)習(xí)為重，要妥善地處理好學(xué)習(xí)和婚姻的關(guān)系。在大學(xué)期間，學(xué)生還沒(méi)有婚姻的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，還是不提倡結(jié)婚。我們不更多地去干預(yù)、去制止學(xué)生結(jié)婚的權(quán)利。但同時(shí)作為管理者和教育者，有勸導(dǎo)的責(zé)任，要?jiǎng)窀娲髮W(xué)生不要濫用結(jié)婚這種權(quán)利。 
 
 在校大學(xué)生能否結(jié)婚，曾經(jīng)有過(guò)討論，如果放開(kāi)的話(huà)，會(huì)不會(huì)很多大學(xué)生都結(jié)婚，會(huì)不會(huì)造成新的管理上的問(wèn)題？這個(gè)擔(dān)心是沒(méi)有實(shí)踐基礎(chǔ)的。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生要有一個(gè)基本的判斷，他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上總體來(lái)講還是非常理智的。 
 
 應(yīng)該看到，盡管學(xué)生管理規(guī)定沒(méi)變，但是在國(guó)家的一些法律、法規(guī)和我們教育行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定中，都已經(jīng)做出了重大的實(shí)質(zhì)性的突破。比如《婚姻登記條例》2003年開(kāi)始實(shí)施后，結(jié)婚就不需要單位再開(kāi)介紹信了。另外，高考報(bào)考原來(lái)規(guī)定是未婚25歲以下，2001年這條規(guī)定也已經(jīng)廢止，允許任何年齡段的人、不計(jì)婚姻狀況的人參加高考。這樣一些重大的制度和規(guī)定上的突破，使學(xué)生管理在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有所突破。前不久教育部調(diào)查了70所高校，結(jié)果顯示，2003年新的婚姻登記條例實(shí)施之后，在70所學(xué)校中大學(xué)生申請(qǐng)結(jié)婚的不過(guò)萬(wàn)分之一。所以，從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，我們有理由相信當(dāng)代大學(xué)生可以作出理性的選擇。 
 
 在學(xué)習(xí)期間無(wú)論是本科生還是研究生，如果懷孕，身體不適合在校學(xué)習(xí)，可以休學(xué)?？傊隆兑?guī)定》的根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。 
 
 學(xué)生不服處分可提出申訴 
 
 記者：新《規(guī)定》第一次將學(xué)生的權(quán)利義務(wù)引入學(xué)生管理規(guī)定之中，為學(xué)生規(guī)定了權(quán)利救濟(jì)機(jī)制即申訴程序，增設(shè)了學(xué)生對(duì)處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)。請(qǐng)問(wèn)他們到哪里陳述、申辯和申訴？ 
 
 林蕙青：今后高校必須設(shè)立機(jī)構(gòu)處理學(xué)生提出的申訴，以此來(lái)保護(hù)學(xué)生的權(quán)利。學(xué)生申訴問(wèn)題越來(lái)越受到學(xué)校的重視，新《規(guī)定》中申訴是作為一項(xiàng)權(quán)利救濟(jì)的制度、保護(hù)學(xué)生權(quán)利的制度來(lái)制定的。當(dāng)受到退學(xué)或其他處分時(shí)，如果學(xué)生不服，可以通過(guò)校園申訴這個(gè)渠道來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。申訴實(shí)際上是學(xué)校對(duì)原來(lái)一些規(guī)定進(jìn)行的復(fù)查。不是學(xué)校想這樣做還是不想這樣做，這里沒(méi)有選擇性。學(xué)校必須設(shè)立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，來(lái)處理學(xué)生提出的申訴。 
 
 北京大學(xué)在兩年以前，就成立了學(xué)生申訴委員會(huì)。學(xué)生申訴委員會(huì)負(fù)責(zé)人是主管學(xué)生工作的副書(shū)記和主管教學(xué)的常務(wù)副校長(zhǎng)。同時(shí)，由本科生代表、研究生代表、教師代表、法律系的代表和行政部門(mén)的代表參加。浙江大學(xué)、寧波大學(xué)都有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)。他們有很完整的規(guī)定，保證這一制度的運(yùn)行。