• 【發(fā)布單位】作者：趙王月
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-08 11:45:55
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晨報
• 【所屬類別】立法追蹤

-性騷擾立法關(guān)鍵在細(xì)節(jié) 女性模糊道德和違法界限-

在公共場合對女性講黃色笑話，在擁擠的公共汽車上有意通過身體接觸“揩油”，這些行為有可能會以“性騷擾罪”遭到處罰。據(jù)媒體報道，近日，在最新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中，“禁止對婦女性騷擾”首次以法律的形式面世，同時，修訂草案也被列入全國人大常委會2005年立法計劃。然而，有關(guān)法律專家認(rèn)為，要針對性騷擾立法，從思想意識到法律條文，還有相當(dāng)長的距離。



 調(diào)查：半數(shù)騷擾來自工作場所



 受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性



 “現(xiàn)在來咨詢性騷擾的女性很多，已經(jīng)成了一個熱點。”昨天，北京紅楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員在接受采訪時對記者說。而根據(jù)他們所做過的一項調(diào)查，遭受性騷擾的多為職業(yè)女性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有50%的性騷擾來自工作場所，其中36%來自上級，14%來自同事。受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性。



 據(jù)紅楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心主任王行娟介紹，性騷擾的方式有一半是不必要的身體觸摸或摩擦，其次是向被騷擾者提出性要求。騷擾者往往利用職權(quán)，或以加薪、提升、出國深造相引誘，或以辭退、破壞名譽相威脅，逼迫被騷擾者就范。受到騷擾的女性中，96%遭受情緒上的痛苦，35%的人身體受到傷害。典型的情緒反應(yīng)有憤怒、恐懼、焦慮、自我貶低、壓抑、內(nèi)疚、羞辱、難堪、惡心、疲勞、頭痛、體重增加或減輕。



 雖然這一數(shù)據(jù)令人瞠目結(jié)舌，但還是有不少女性在法律的大門外徘徊后就打起了退堂鼓?！叭绻遣缓車?yán)重的話，一般人都不愿意公開，在這種情況下，我們的建議也就是首先要盡量回避?！奔t楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員無奈地說。



 觀念：“道德”掩飾了“違法”



 相當(dāng)一部分人不會把性騷擾上升到法律的高度



 2003年曾經(jīng)被好事者戲稱為“性騷擾官司年”，幾例轟轟烈烈的性騷擾官司吸引了眾人的眼球，而黯然收場的結(jié)局也給后來者帶來一定的困擾。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分女性模糊了“道德”和“違法”的界限，一位姓朱的女士明確地告訴記者，遇到騷擾她的人，她第一個反應(yīng)就是“躲”，躲不過就罵他一句“討厭”，“這種人，就是素質(zhì)低，沒道德唄?！?


 “這種誤區(qū)不僅存在于當(dāng)事人，連法律工作者有時也會犯這樣的錯誤?！痹莱陕蓭熓聞?wù)所的張建興律師告訴記者，有時候一些女性在遭遇性騷擾的時候準(zhǔn)備訴諸法律，而法院可以立法的時候卻不予立法，只好以忍來收場?！跋喈?dāng)一部分人認(rèn)為，性騷擾是一個倫理道德的問題，而不會把它上升到法律的高度，因此，也間接地導(dǎo)致了女性對這種行為的'包容'。”張律師指出，一旦新修訂的《婦女權(quán)益保障法》通過，《刑法》、《民法》和《治安管理處罰條例》也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能從全局確定“性騷擾罪”的概念。



 也有專家指出，國內(nèi)的立法可以借鑒發(fā)達(dá)國家的某些做法，比如成立一些專門保護婦女不受性騷擾的民間團體，保證受害婦女不是孤單一人去面對壓力，她的身后有一個群體在支持。此外，還可以成立一些帶有公益性質(zhì)的民間調(diào)查機構(gòu)，具備專業(yè)的調(diào)查人員和調(diào)查設(shè)備，但在接受女性調(diào)查要求時有的只收取少量的費用，這就幫助受害女性解決了取證問題。此外，政府還可以為性騷擾設(shè)立專門的投訴機構(gòu)，有關(guān)勞動法律和勞工保護團體加強對女員工的保護，防止她們因為控告上司性騷擾而遭到解雇等等，諸如此類的措施形成了一個完善的社會機制，鼓勵女性為保護自己的權(quán)利進行抗?fàn)帲蟠蠼档退齻円虼烁冻龅某杀尽?


 立法：司法解釋是關(guān)鍵



 《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法，應(yīng)該制定得更加有針對性、更具體



 “如果沒有完善的司法解釋，操作起來會有一定的難度?！?張建興律師在對此次修訂的《婦女權(quán)益保障法》表示贊賞的同時，也表示了一定的憂慮。他解釋說：“由于我國實行的不是判例法，如果沒有相應(yīng)的司法解釋對性騷擾進行認(rèn)定，會直接影響相關(guān)的訴訟程序?！?


 “比如以講黃色笑話的形式挑逗女性，肯定屬于性騷擾的范疇，但如果在立法中沒有進行相應(yīng)的解釋，要判斷他是否違法，就比較困難了?！睆埥ㄅd律師進一步解釋，我國雖然在《刑法》、《民法》和《治安管理處罰條例》中有“禁止猥褻、侮辱婦女”的條文，但都屬于公法范疇，是針對所有公民的。而《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法，應(yīng)該制定得更加有針對性、更具體，才能達(dá)到保護婦女權(quán)益的初衷?！八痉ń忉屖且粋€先決條件，只有把這個弄清楚了，才能進行下面的程序?！睆埪蓭熣f。



 張律師告訴記者，雖然他遇到不少女性前來咨詢性騷擾的問題，但很少有人會真正訴諸法律。“性騷擾案件往往面臨兩個難題，一個是社會傳統(tǒng)觀念，使不少女性面臨巨大的壓力，不敢通過法律的形式來解決。另外，即使想通過法律，取證的難度也非常大?！睆埪蓭煴硎?，由于性騷擾一般發(fā)生在私密的情況下，很難留下證據(jù)。他建議，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》在立法的時候應(yīng)該考慮如何規(guī)定舉證的責(zé)任，不僅受害人負(fù)有舉證的責(zé)任，實施性騷擾行為的一方也應(yīng)該有責(zé)任舉證。



 據(jù)悉，《婦女權(quán)益保障法》修訂已列入全國人大常委會2005年立法計劃，并且在修改時特別加入“禁止對婦女性騷擾，并提出要單位采取措施防止工作場所性騷擾”的條款，不過，性騷擾的定義、如何處罰性騷擾在這次法律修改中并沒有做具體規(guī)定。



 鏈接·案例



 我國性騷擾案件回顧



 1.全國首例原告勝訴的性騷擾案：被告被判賠禮道歉



 2003年10月，武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日前終審判決。武漢市中級法院終審判決認(rèn)定被告侵?jǐn)_原告事實成立，判決被告向原告賠禮道歉。



 2.北京首例性騷擾案：起訴反訴均被駁回



 2003年11月，海淀法院對北京首例性騷擾案進行一審宣判，由于原告雷曼提供的證據(jù)不能證明被告焦斌對其有性騷擾行為，法院駁回了雷曼的訴訟請求，同時，法院也駁回了焦斌反訴雷曼侵犯名譽權(quán)的訴訟請求。雷曼和焦斌各支付80元訴訟費。海淀法院審理后認(rèn)為，性騷擾并非明確的法律概念，可以歸屬于名譽權(quán)范疇。



 3.浙江首例性騷擾案：一審判決女職員獲賠5000元



 2003年11月，浙江省首例性騷擾案：溫州市某調(diào)查事務(wù)所女職員謝某，狀告該所負(fù)責(zé)人金某侵犯人格尊嚴(yán)糾紛一案有果。鹿城區(qū)人民法院一審判決，認(rèn)定被告對原告的侵?jǐn)_事實成立，被告須當(dāng)面道歉，并賠償5000元。