• 【發(fā)布單位】作者：陳晶晶
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-13 15:58:20
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國控?zé)熡写⒎ù_定-

國家煙草專賣局新聞發(fā)言人今天表示，聯(lián)合國《煙草控制框架公約》將于2月28日正式在全球生效，我國具體如何控?zé)煟?


 還有待國內(nèi)立法確定框架公約的有關(guān)內(nèi)容。目前國務(wù)院已經(jīng)組織相關(guān)部門成立履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)有關(guān)法律的制訂和修改工作。



 “吸煙有害健康”，據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查統(tǒng)計，吸煙是造成人類死亡的第二大原因，每年造成500多萬人死亡，如不對煙草加以控制，到2020年每年死亡人數(shù)將翻一番。如何有效控?zé)煟侨澜绺鱾€國家面臨的共同話題。



 2003年5月，第56屆世界衛(wèi)生大會通過《煙草控制框架公約》，標(biāo)志著煙草控制已走向以國際法為依據(jù)、簽署國政府須承擔(dān)國際義務(wù)的行為。這是世衛(wèi)組織第一個全球性公約，也是針對煙草的第一個世界范圍的多邊協(xié)議，其目的在于對全球的煙草和煙草制品予以限制。一旦簽署生效，各成員國都必須把公約內(nèi)容融入本國法律，對煙草的生產(chǎn)、銷售、稅收、廣告等多方面進(jìn)行限制。



 截至去年6月29日，全球已有168個國家和地區(qū)簽署了公約，我國于2003年11月10日簽署了該框架公約，是第77個簽約國。按規(guī)定，公約生效需要40個國家的批準(zhǔn)，去年11月30日，秘魯作為第40個批準(zhǔn)國履行完各項程序，因此公約將在90天后即今年2月28日開始生效。



 有關(guān)專家認(rèn)為，《煙草控制框架公約》和我國國內(nèi)相關(guān)法律之間，還存在不小差距，包括稅法、公共場所禁止吸煙、煙草制品管制、包裝和標(biāo)簽、煙草廣告、戒煙和公眾教育等多個方面。國家煙草專賣局新聞發(fā)言人表示，盡管目前法律制定和修改的具體方案還沒有確定，但履約工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員一致認(rèn)為，履約必須結(jié)合我國實際，考慮到我國3000多萬煙農(nóng)和400多萬零售戶的就業(yè)穩(wěn)定等問題，控?zé)熯€是個漫長的過程。



 據(jù)了解，作為以國際協(xié)定方式達(dá)成的全面執(zhí)行世界煙草控制法律文件，《煙草控制框架公約》的最終內(nèi)容將依據(jù)各成員國所提交的內(nèi)容而定，包括公約和相關(guān)議定書兩大部分，由相關(guān)議定書闡明各成員國的具體承諾，如減少煙草需求的價格和稅收措施、減少環(huán)境煙草煙霧和避免被動吸煙的措施等等。



 近幾年來，我國的吸煙率呈下降趨勢，目前煙民數(shù)量約3.2億。有關(guān)專家認(rèn)為，即使控制吸煙率再下降一些，由于人口增長率等因素，我國煙草消費(fèi)總量仍保持基本不變。