• 【發(fā)布單位】作者：葛運溥
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-10 09:42:19
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《交通部科技項目管理辦法》將于2005年1月1日施行-注重項目中間過程管理 明確科技項目招投標立項方式對科研成果知識產(chǎn)權所屬權、使用權作出明確規(guī)定

    《交通部科技項目管理辦法》 （以下簡稱《辦法》）已于2004年10月修訂完成并發(fā)布，將于2005年1月1日起正式實施。交通部科技教育司司長孫國慶說，修訂后的《辦法》更加符合交通實際，使科技管理工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，為科技項目的順利開展奠定了堅實的基礎。 
    近幾年，國家科技體制改革不斷深入。面對新形勢，科技管理部門加大了相關工作的管理力度和更新速度，相應頒布、實施了一系列規(guī)章制度，為國家科技項目管理提供了可靠的保障。2004年《行政許可法》的頒布實施，對科技管理工作提出了一些新的要求。為此，交通部科技教育司在國家有關科技政策、方針指導下，充分考慮交通科技發(fā)展趨勢和前景，按照行業(yè)管理、科學決策、依法行政、政務公開的原則，對2001年頒布的《交通部科技項目管理辦法》進行了修訂。 
    在《辦法》修訂過程中，充分考慮到當前交通科技發(fā)展的實際，展望交通科技發(fā)展的未來，通過多次專家專題研討會，聽取有關方面意見，最終形成了新的《交通部科技項目管理辦法》。 
    新的《辦法》主要把握項目立項、中間過程管理、驗收等環(huán)節(jié)的管理重點，鼓勵科技創(chuàng)新，整合優(yōu)勢資源，并充分發(fā)揮業(yè)務司局和地方交通主管部門的作用，始終將專家咨詢貫穿于交通科技項目管理的各個環(huán)節(jié)和過程。對此，孫國慶具體介紹、解釋了主要修訂的六個方面的內容。 
    注重科研立項與交通發(fā)展規(guī)劃和交通科技發(fā)展規(guī)劃相結合。明確提出“科技項目的提出應符合科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點領域，有利于公路水路交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術進步和人才培養(yǎng)”。充分體現(xiàn)了交通科技項目立項與行業(yè)發(fā)展相結合，為行業(yè)發(fā)展奠定良好的科學依據(jù)和科技支持。 
    注重項目中間過程管理。明確提出項目的實施過程中要實行項目執(zhí)行情況報告制度，賦予項目委托方、保證方實時動態(tài)管理的權力，并對執(zhí)行不力的單位和負責人提出了明確的處罰措施，同時加大項目驗收力度，對未通過驗收的科技項目，項目承擔單位須退回部撥經(jīng)費，將視情節(jié)輕重暫停項目承擔單位或項目主要負責人承擔部科技項目資格1至3年的處罰。 
    進一步肯定并明確了交通科技項目招投標立項方式。經(jīng)過近四年西部交通建設科技項目的實踐，對交通科技項目采用招投標的辦法進行了有益的探索。實踐證明，科技項目實施招投標是完全可行的，符合科技項目管理的發(fā)展，因此在新的《辦法》中予以明確。如提出了“對于適宜招標的科技項目，按照規(guī)定的程序向社會公布，并依照有關科技項目招標辦法進行招標”，在項目立項過程中注重了項目立項的公開、公正、公平。 
    更加注重專家咨詢的作用。在新的《辦法》中對專家咨詢作出了特別規(guī)定，使專家的咨詢意見貫穿于整個項目管理過程中，充分體現(xiàn)了專家的咨詢作用。如提出了“在科技項目管理過程中，應充分發(fā)揮專家咨詢作用，引入專家咨詢機制，提高科技項目管理工作的科學性、公正性及社會參與程度”；“在科技項目前期論證、立項審查、招標、評估、中期檢查、驗收等環(huán)節(jié)，均須組織專家進行咨詢。專家咨詢意見應作為科技項目立項和管理的重要依據(jù)”等。 
    對科研成果知識產(chǎn)權所屬權、使用權作出明確規(guī)定，注重科研成果知識產(chǎn)權所屬權、使用權和登記管理等方面問題。根據(jù)國家《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》和交通部頒布的《交通行業(yè)知識產(chǎn)權管理辦法（試行）》的相關規(guī)定，在成果管理中作了“除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或任務書（或合同）事先明確的約定外，授予項目承擔單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識產(chǎn)權管理辦法（試行）》進行管理。同時，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權力”的規(guī)定。 
    注重科技成果的管理、發(fā)布、宣傳和推廣應用。在原《辦法》的基礎上，根據(jù)國家頒布的《中華人民共和國科學技術進步法》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《關于加強國家科技計劃成果管理的暫行規(guī)定》和《科技成果登記辦法》等相關規(guī)定，結合交通部科技項目成果特點和管理要求，提出了適合交通部實際情況的科研成果管理規(guī)定，如提出了“項目承擔單位應于驗收后1個月內向部科技主管部門履行登記手續(xù)”、“科技成果應及時公布”、“加快建立科技成果信息平臺，加強宣傳，擴大科技成果的影響，促進其推廣應用”等相關規(guī)定。 
（文章原載中國交通新聞網(wǎng)）