• 【發(fā)布單位】作者：人民法院報記者 安克明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-26 08:54:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-治安管理處罰法草案審議聚焦-

10月25日上午，全國人大常委會對治安管理處罰法草案進行了分組審議。治安管理處罰法在維護社會治安與保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益方面，有一致性，也有矛盾，老百姓非常關(guān)注。對老百姓高度關(guān)注的問題，代表人民說話的全國人大常委會委員們當然也非常重視，暢所欲言。



 要不要“處罰”兩個字？



 有委員說，關(guān)于草案名稱問題，要不要“處罰”兩個字？“治安管理”，處罰是一個方面，還有教育和其他方面，如果光是處罰，面窄了一點，把“處罰”兩個字去掉應該更準確，改為“中華人民共和國治安管理法”。



 警察與管理對象間要有“第三者”



 有委員說，從整體法律內(nèi)容來說，沒有“第三者”來監(jiān)督公安機關(guān)的執(zhí)法，光靠上級監(jiān)督下級是不夠的，有時會存在本位主義或者地方保護主義。有權(quán)就必須受到監(jiān)督，這樣才可以保證認真貫徹憲法和執(zhí)行法律，防止腐敗。仔細閱讀草案，對于人民警察的監(jiān)督?jīng)]有明確規(guī)定，對于裁定不公的沒有監(jiān)督部門，沒有一個第三者進行客觀的監(jiān)督。在中國今后的立法當中，都應該對監(jiān)督的內(nèi)容加大規(guī)范的力度。



 不要長時間地使用手銬和警繩



 有委員說，草案第二十九條第二款、第三十條第一款，對無正當理由不接受傳喚或者是逃避傳喚的人，予以強制傳喚，強制傳喚時可以使用手銬、警繩等約束性警械。這里對使用手銬和警繩到公安機關(guān)的時間沒有明確規(guī)定。建議能夠加上具體時間，不要長時間地使用手銬和警繩，因為被傳喚者還沒確定是罪犯。而使用手銬和警繩是一種很嚴厲的手段，長時間使用更不好，對人的身心都是很大的損害。



 12個月內(nèi)不得看比賽如何操作



 有委員說，草案第五十九條最后一款“對因擾亂體育比賽秩序被處以行政拘留處罰的，可以同時責令其12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類的比賽”，這一規(guī)定不好操作，買了票就可以進場，不是說擾亂了秩序以后就不能進去。制定的法要有可操作性，要易于執(zhí)行，現(xiàn)在這樣規(guī)定的話，將來難以實施。