• 【發(fā)布單位】作者：肖山
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• 【發(fā)布日期】2004-08-17 13:46:15
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• 【所屬類別】立法追蹤

-國家賠償法修改建議提交討論-賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)是焦點

受最高人民法院委托，天津市高級法院日前推出了該院起草的《〈中華人民共和國國家賠償法〉修改建議》討論稿。2004年7月27日－29日，最高人民法院在天津召開了一次會議，討論建議稿。資料顯示，自1995年元旦國家賠償法生效以來，全國各地各級法院共受理國家賠償案件15867件，審結(jié)15315件，其中決定賠償?shù)陌讣?442件。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，10年中，全國共發(fā)生有據(jù)可查的冤案（即改判的無罪和直接宣判的無罪）多達20萬起，相對1萬多起的國家賠償申請，懸殊的對比透露出國家賠償?shù)钠D難。中國政法大學(xué)法學(xué)院院長馬懷德教授說，《國家賠償法》確實存在很多“不盡完善、不盡合理之處”?！笆紫仁琴r償范圍過窄，賠償標(biāo)準(zhǔn)太低。受害人的損失遠遠得不到彌補，受害人的精神痛苦難以得到慰藉?！?


 天津市高級法院賠償辦主任王友莉透露，天津建議稿提出了國家賠償?shù)臍w責(zé)原則以及便民、公開、平等、保障人權(quán)的原則。歸責(zé)原則就要解決國家機關(guān)在哪些情形下要承擔(dān)賠償責(zé)任的問題。對此，有的專家提出過錯原則，即國家機關(guān)只有在有過錯的時候才承擔(dān)賠償責(zé)任，也有人提出實際損害賠償原則，即只要是國家機關(guān)及其工作人員因職務(wù)行為給公民和法人造成的損害，國家就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。對此，建議稿也提出了自己的意見，總的原則就是有利于保障人權(quán)，有利于保護公民、法人的合法權(quán)益?！拔覀冋J(rèn)為，精神損害應(yīng)當(dāng)納入國家賠償?shù)姆秶?，這次提出的修改建議稿也將此寫了進去?！蓖跤牙蛘f。馬懷德教授告訴記者，學(xué)術(shù)界一直認(rèn)為，國家侵權(quán)比普通民事侵權(quán)更厲害，后果更嚴(yán)重，因此，人身自由受到不法侵害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，“至少應(yīng)當(dāng)是日平均工資的5倍”。馬教授特別提到了不法侵害導(dǎo)致公民死亡的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，錯殺一個人，至少要按每天5倍工資額賠償50年。間接損失的賠償也被提及。有專家舉例說，有的年輕人被錯誤羈押后，一關(guān)十來年，他的青春、學(xué)業(yè)、工作乃至婚姻、家庭都受到了嚴(yán)重影響，對于這樣的間接損失，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)納入國家賠償范圍。



 （文章原載?望東方周刊）