• 【發(fā)布單位】作者：劉雙雙
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-31 10:27:44
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-特大事故居全國第一 《湖南省安全生產(chǎn)條例(草案)》應(yīng)勢而出-

時隔僅十二天，湖南湘潭和漣源七月相繼發(fā)生兩起特大礦難。被礦井吞噬的二十六條生命讓人們不得不再次聚焦“生產(chǎn)安全”。在發(fā)生礦難的煤窯業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人相繼被捕問審之時，人們更期待的是一部完善的安全生產(chǎn)法來保障脆弱的生命。



 兩次礦難的調(diào)查結(jié)果都向人們昭示一個事實：不具備基本的安全生產(chǎn)條件、長期無證開采等因素是礦難悲劇發(fā)生的背景。暴利的誘惑和較低的市場準(zhǔn)入門檻使得煤窯業(yè)主競相逐利，把安全設(shè)施的建立和個人的營利對立起來，而健全完善的生產(chǎn)法的缺位恰恰讓其有機(jī)可乘。



 湖南是國家安全生產(chǎn)的重點監(jiān)控省份，連續(xù)兩年特大事故起數(shù)位居全國第一，各類生產(chǎn)安全事故總數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下。由湖南省安全生產(chǎn)委員會公布的今年上半年事故數(shù)更是讓人觸目驚心：一至六月，全省發(fā)生各類事故一萬二千四百六十三起，死亡三千零四十六人，換句話說，湖南平均每天有近十六人死于安全生產(chǎn)事故。



 據(jù)安全委員會資料統(tǒng)計，該省有煤礦企業(yè)二千零六十家、非煤礦山五千九百六十一家、危險化學(xué)品從業(yè)單位一萬零九百家、煙花爆竹從業(yè)單位一萬零三百五十八個，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備和安全管理落后，安全投入欠賬多，事故隱患大量存在，安全基礎(chǔ)十分脆弱。



 過去，湖南實行省市縣三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系缺少法律監(jiān)制，成為了安全生產(chǎn)工作的一條短腿，直接影響到全省安全形勢的穩(wěn)定。



 為從源頭控制安全隱患，最大限度降低安全事故，《湖南省安全生產(chǎn)條例(草案)》于近日終于應(yīng)勢而出，首次提交省人大常委會審議。條例對安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、安全事故上報機(jī)制、安全生產(chǎn)資金投入以及事故處罰和刑事責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，每一環(huán)節(jié)都責(zé)任到人。