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• 【發(fā)布日期】2004-06-04 10:09:39
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• 【所屬類別】立法追蹤

-國土資源部等九部委聯(lián)手制定《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見》-

從有關(guān)部門獲悉，由國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國土資源部、工商總局、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會、電監(jiān)會聯(lián)合制定的《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見》已于5月27日會簽完畢，并報經(jīng)國務(wù)院同意，將于近日下發(fā)。根據(jù)九部委要求，各地區(qū)、各部門將依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用金融、財稅、法律和行政手段，對焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項日進(jìn)行全面清理和規(guī)范，盡快抑制目前焦炭行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭。



 近年來，受國內(nèi)鋼鐵和其它行業(yè)發(fā)展的拉動，焦炭市場需求急劇增長，產(chǎn)品價格持續(xù)攀高，國內(nèi)焦炭生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，投資日趨升溫。一些地方和企業(yè)為獲取局部和短期利益，不顧國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不惜損害環(huán)境和浪費資源，紛紛擴建、新建焦炭生產(chǎn)裝置，盲目擴張生產(chǎn)能力。焦炭行業(yè)是高污染行業(yè)，目前在建項目生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期需求。這種盲目擴張必將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、競爭無序、浪費資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險和給社會、經(jīng)濟其它方面帶來隱患。為此，九部委要求：



 一、全面清理整頓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染。



 堅決淘汰土焦。一律停止現(xiàn)有土焦生產(chǎn)，對土焦生產(chǎn)裝置進(jìn)行廢毀處理。



 對焦炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染物排放動態(tài)重點跟蹤監(jiān)控，提高和征收焦炭生產(chǎn)排污費。對環(huán)保和綜合利用設(shè)施不配套、超標(biāo)排污的機焦生產(chǎn)企業(yè)要依照法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。對須依法關(guān)閉的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，水、電供應(yīng)部門要立即停止供水、供電，運輸部門不能安排運輸計劃。



 對2000年以后建設(shè)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項目，要逐項查清項目審批、用地審批、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況，對不符合審批要求的企業(yè)要立即停產(chǎn)、關(guān)閉、停止建設(shè)。



 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，控制總量、抑制盲目擴張。



 對各地的焦炭生產(chǎn)實行總量控制，抑制盲目擴張。同時，強化煉焦煤資源管理，實行保護(hù)性開采，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序。



 除國家重點大型鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)和城市居民供氣需要建設(shè)的焦炭項目外，在國家有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，各級投資主管部門要暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請，環(huán)境保護(hù)行政管理部門不得審批其環(huán)境影響報告書和核發(fā)排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊。各金融機構(gòu)不得向國家已明令淘汰的、違反國家產(chǎn)業(yè)政策的焦炭建設(shè)項目提供信貸支持，對已發(fā)放的貸款，要采取有效措施盡快予以回收。



 三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強規(guī)范管理和引導(dǎo)。



 焦炭投資建設(shè)項目的準(zhǔn)入條件為：焦?fàn)t炭化室高度達(dá)到4．3米以上（含4．3米），年生產(chǎn)能力60萬噸以上，同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置，廢水處理設(shè)施，焦?fàn)t煤氣回收、凈化和綜合利用等裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）。對煤焦油、粗輕苯采取集中加工和深加工。在城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)（城市居民供氣需要項目除外）、居民聚集區(qū)500米以內(nèi)、主要河流兩岸和公路干道兩旁1公里范圍內(nèi)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦?fàn)t。



 鼓勵大型企業(yè)積極采用裝入煤水分調(diào)節(jié)（CMC）、煤搗固煉焦、配型煤煉焦、干法熄焦（CDQ）、導(dǎo)熱油換熱、煉焦裝煤除塵、推焦除塵、廢水處理、煤氣脫硫脫氰等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加大對煤焦油、粗輕苯的集中加工和深加工。



 取消煉焦煤、焦炭的出口退稅。改進(jìn)和完善焦炭出口管理制度。要重點支持資源綜合利用率高和環(huán)保、節(jié)能達(dá)標(biāo)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)出口，嚴(yán)禁土焦出口；加強對已發(fā)放配額的管理，嚴(yán)禁以各種名義收費或倒賣出口配額；加強對焦炭出口經(jīng)營活動的組織外調(diào)。



 新建成的焦炭生產(chǎn)裝置，需經(jīng)省級投資、行業(yè)管理、土地、環(huán)保等管理部門組成的聯(lián)合專家組驗收，并將驗收結(jié)果報國家發(fā)展改革委備案。驗收合格后，水、電供應(yīng)企業(yè)才能供水、供電，企業(yè)方能組織生產(chǎn)銷售，電力監(jiān)管部門要加強對供電企業(yè)的監(jiān)管。



 （文章原載中國煤炭工業(yè)網(wǎng)）