• 【發(fā)布單位】作者：易強(qiáng)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-15 15:45:59
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《電子簽名法》有望年內(nèi)出臺-

記者了解到，《電子簽名法(草案)》已提交全國人大常委會審議。該草案已于3月下旬在由國務(wù)院總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上獲得通過。



 “為了適應(yīng)電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展的需要，保障電子商務(wù)交易安全，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定《電子簽名法》是十分必要的。”國務(wù)院常務(wù)會議達(dá)成共識。



 據(jù)悉，《電子簽名法》草案的主要內(nèi)容包括四大部分：總則，數(shù)據(jù)電文，電子簽章，法律責(zé)任。



 “總則”對電子簽章法的立法目的、適用范圍和電子簽章、數(shù)據(jù)電文的定義給予了明確定義，此外，給予了消費(fèi)者選擇使用或不使用電子簽章的權(quán)利；“數(shù)據(jù)電文”一章主要規(guī)定數(shù)據(jù)電文的書面形式效力、原件效力、保存要求、證據(jù)效力等；“電子簽章”明確了安全電子簽章的效力，安全電子簽章的條件，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，行為規(guī)范和管理機(jī)關(guān)。



 知情人士透露，草案明確了電子簽名的適用范圍，即除了公用事業(yè)的通告、涉及人身關(guān)系和重大財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，其他的民事活動都可以適用。



 深遠(yuǎn)影響



 “《電子簽名法》屬于私法范疇。私法是商業(yè)活動的結(jié)果，它同時(shí)極大促進(jìn)商業(yè)發(fā)展?！鼻笆龇蓪＜覍τ浾咧v。



 “中國有接近1億的網(wǎng)民，有幾十億的網(wǎng)上交易活動。如果說前兩年立法顯得不切實(shí)際，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)比較成熟，既有豐富的案例可以研究，又有較完善的國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。另外，電子政務(wù)的發(fā)展，也急需這樣一個法律出臺”。



 四年前美國開始實(shí)施《電子簽名法》。時(shí)任總統(tǒng)克林頓在簽署法案時(shí)，稱其將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生無法估量的積極影響?！靶畔⒖萍迹绕涫蔷W(wǎng)絡(luò)造就了我們今天有史以來持續(xù)時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)繁榮，而這項(xiàng)新法案的通過，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力”。



 法律專家說，這項(xiàng)法律極大促進(jìn)了美國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！懊绹司W(wǎng)上購物開支，從2000年的幾十億美元，迅速發(fā)展到2002年的400多億美元，到2003年則超過千億美元”。



 仍有不足



 目前幾乎所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)包括歐盟、日本、新加坡及中國港臺都通過了電子簽名的立法。2001年聯(lián)合國通過了貿(mào)法會起草的《電子簽章示范法》，成為國際上關(guān)于電子簽章的最重要的立法文件。



 國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說，中國的《電子簽名法》借鑒了這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。



 不過，法學(xué)專家劉品新對《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說，《電子簽名法》能確認(rèn)電子合同等文件有無法律效力，但是沒有辦法制約毀約行為?！斑€需要相關(guān)法律法規(guī)配套，比如在訴訟法上，如何確立管轄權(quán)等”。



 有業(yè)界人士評論，這項(xiàng)法律有助于提高電子商務(wù)的誠信度，但要真正建立起信用體系，還要靠成熟的富有遠(yuǎn)見的服務(wù)提供者。“像易趣那樣，為謀求更多的利潤，隨意撤銷賣家對買家信用限制的做法，從某種程度上說，行為本身就缺乏誠信”。



 易趣是一家提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的公司。通過這個平臺進(jìn)行銷售的賣家，以往通過對買家進(jìn)行信用限制的形式保證交易安全及效率。上周這家公司突然宣布：所有注冊賣家要從本周四(5月13日)起取消對買家信用的限制。



 據(jù)國家行政學(xué)院教授汪玉凱透露，除了《電子簽名法》，信息化立法上的另一個重要法規(guī)《信息公開條例》正在調(diào)研階段，最快預(yù)計(jì)兩年內(nèi)將頒布實(shí)施。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律也在準(zhǔn)備中。



 （文章原載財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)）