• 【發(fā)布單位】作者：許志峰 龔雯
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• 【發(fā)布日期】2004-04-12 11:51:40
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-商務(wù)部負(fù)責(zé)人解讀新修訂的外貿(mào)法-

適應(yīng)加入WTO需要 促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新修訂的外貿(mào)法



 十屆全國人大常委會第八次會議4月6日表決通過修訂后的對外貿(mào)易法，引起廣泛關(guān)注，4月7日，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此事接受了人民日報記者采訪。



 （一）修訂外貿(mào)法的重要意義何在？



 這位負(fù)責(zé)人指出，此次外貿(mào)法修訂既緊密結(jié)合我國外貿(mào)自身發(fā)展的實際，又自覺適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，同時還注重借鑒各國外貿(mào)立法的先進(jìn)經(jīng)驗，與1994年外貿(mào)法相比，此次修訂比較全面系統(tǒng)。該法既體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國外貿(mào)管理的基本理念，也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。



 他說，此次外貿(mào)法修訂的重大意義在于：一是履行了我國加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，樹立了我作為負(fù)責(zé)任大國的對外形象。在加入世貿(mào)組織的談判中，我國在外貿(mào)制度、管理方式等方面作出了一定承諾，如外貿(mào)制度的統(tǒng)一透明、3年放開外貿(mào)權(quán)等，此次外貿(mào)法修訂，就是對這些承諾的具體落實。二是為外貿(mào)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本的法律制度。新修訂的外貿(mào)法，進(jìn)一步明確了政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)和角色定位，體現(xiàn)了政府適度管理的職能，使得政府管理更加公開、透明，同時，該法也進(jìn)一步細(xì)化了外貿(mào)經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)，實現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是確立了新時期我國外貿(mào)改革發(fā)展的基本法律框架。此次外貿(mào)法修訂后，我們要做的很重要的一件事就是抓緊推動與新修訂的外貿(mào)法相配套的有關(guān)外貿(mào)條例、規(guī)章的制定和完善工作，并以此確立起我國外貿(mào)發(fā)展所需的基本法律框架體系，從而全面推進(jìn)外貿(mào)依法行政工作的開展?？傊抻喭赓Q(mào)法是適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要，是適應(yīng)我國外貿(mào)快速發(fā)展（去年進(jìn)出口總額居全球第四位）的需要，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的需要，也是適應(yīng)我國法制化建設(shè)的需要。



 （二）外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容是什么？



 這位負(fù)責(zé)人介紹，此次外貿(mào)法修訂主要有6項：



 一、根據(jù)原外貿(mào)法第八條的規(guī)定，中國的自然人不能夠從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的范圍，同時考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動中，自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動已大量存在，外貿(mào)法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動。因此，新修訂的外貿(mào)法將外貿(mào)經(jīng)營者的范圍擴(kuò)大到依法從事外貿(mào)經(jīng)營活動的個人。



 二、根據(jù)原外貿(mào)法第九條第一款的規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口，必須經(jīng)國務(wù)院主管部門的許可。根據(jù)《中華人民共和國加入議定書》第5．1條和《中國加入工作組報告書》第八十四段（a）中的承諾，即在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)要取消外貿(mào)權(quán)的審批，放開貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。因此，新修訂的外貿(mào)法取消了對貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)行備案登記。



 三、根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第十七條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第八條的規(guī)定，允許各締約方在國際貿(mào)易中建立或維持國營貿(mào)易，即對部分領(lǐng)域的貨物貿(mào)易，授權(quán)特定的進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營，具體經(jīng)營企業(yè)可以為國有企業(yè)或者非國有企業(yè)。據(jù)此，新修訂的外貿(mào)法增加了國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理的內(nèi)容。



 四、根據(jù)《中國加入工作組報告書》第136段中的承諾，自加入時起，中國將使其自動許可制符合世貿(mào)組織的《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定。自動許可僅為備案性質(zhì)，目的為監(jiān)測進(jìn)出口情況。因此，新修訂的外貿(mào)法增加了國家基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，對部分自由進(jìn)出口的貨物實行進(jìn)出口自動許可管理的內(nèi)容。



 五、新修訂的外貿(mào)法增加了“與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章。與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織三大支柱之一，越來越多地成為各主要貿(mào)易國家維護(hù)國家利益的重要手段。因此，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，同時借鑒美、歐、日等國外立法經(jīng)驗，新修訂的外貿(mào)法增加了通過實施貿(mào)易措施，防止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，并促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)在國外的保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。



 六、新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合外貿(mào)管理的實際需要，補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，通過刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對外貿(mào)違法行為以及外貿(mào)中侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。此外，新修訂的外貿(mào)法還增加了維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營秩序、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開展對外貿(mào)易、建立公共信息服務(wù)體系、外貿(mào)調(diào)查、外貿(mào)救濟(jì)等內(nèi)容。



 （三）通過貫徹實施新的外貿(mào)法要達(dá)到哪些目標(biāo)？



 這位負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將認(rèn)真抓好外貿(mào)法的貫徹實施工作，充分認(rèn)識其重要意義，并抓緊抓好；加大對新修訂外貿(mào)法的宣傳力度，使外貿(mào)法的具體內(nèi)容真正深入人心；盡快制定出臺相關(guān)的外貿(mào)法配套法規(guī)，大力推進(jìn)依法行政。



 這位負(fù)責(zé)人說，按照十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，通過貫徹實施外貿(mào)法要達(dá)到三個目標(biāo)：一是為國內(nèi)各類外貿(mào)經(jīng)營者創(chuàng)造平等條件，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易自由、便利程度。二是為中外雙方創(chuàng)造公平和可預(yù)見的外貿(mào)環(huán)境，促進(jìn)互利共贏，實現(xiàn)中國與世界的共同發(fā)展。三是按照國際通行做法建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警機(jī)制，合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。