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• 【發(fā)布日期】2004-04-06 10:28:54
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大常委會審議香港基本法解釋草案-

正在北京舉行的十屆全國人大常委會第八次會議于3日上午分組審議了全國人大常委會委員長會議提請審議的關(guān)于香港基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋草案。常委會全體組成人員對解釋草案進(jìn)行了廣泛、深入和熱烈的討論。



 常委會全體組成人員一致認(rèn)為，香港社會對基本法附件一、附件二的有關(guān)規(guī)定存在不同的理解和認(rèn)識，全國人大常委會依法對附件一第七條、附件二第三條的規(guī)定進(jìn)行解釋，是履行憲法和香港基本法賦予的莊嚴(yán)職責(zé)，是十分必要的，也是很及時(shí)的。解釋有利于釋疑止?fàn)?，達(dá)成共識，確保香港的政治體制始終按照基本法的規(guī)定發(fā)展，維護(hù)香港的長期繁榮與穩(wěn)定。有的委員說，香港社會存在的不同理解涉及對“一國兩制”的準(zhǔn)確把握，涉及全面貫徹香港基本法，涉及的都是原則性、實(shí)質(zhì)性的問題，而不是細(xì)節(jié)性問題；有的委員說，行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法和表決程序，是香港政治體制的重要組成部分，涉及中央與特別行政區(qū)的關(guān)系，為了保證有關(guān)規(guī)定的正確理解和實(shí)施，需要由全國人大常委會出面來解釋。有的委員說，解釋有利于消除各界的疑慮、平息爭論、形成社會共識，更好地貫徹基本法，保證香港政制的健康發(fā)展，保持香港的長期繁榮和穩(wěn)定。



 常委會全體組成人員普遍認(rèn)為，全國人大常委會對香港基本法進(jìn)行解釋，有充分的憲法和法律依據(jù)，也有充分的法理依據(jù)。根據(jù)憲法的規(guī)定，全國人大常委會解釋法律；根據(jù)香港基本法的規(guī)定，香港基本法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會；根據(jù)立法法的規(guī)定，法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，由全國人大常委會進(jìn)行解釋。在對法律的規(guī)定出現(xiàn)不同理解的情況下，為了保證正確實(shí)施法律，全國人大常委會有權(quán)力，也有責(zé)任進(jìn)行解釋。在香港社會對基本法附件一、附件二有關(guān)規(guī)定的理解出現(xiàn)爭執(zhí)不下的情況下，全國人大常委會應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)予以解釋。有的委員說，依法治港是依法治國的重要組成部分，通過解釋，把認(rèn)識統(tǒng)一到香港基本法上來，這是貫徹實(shí)施基本法、更好地落實(shí)“一國兩制”方針的重要舉措。



 常委會全體組成人員一致認(rèn)為，這次解釋工作做得深入、細(xì)致、扎實(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。委員長會議提出解釋草案后，依照香港基本法的規(guī)定，征詢了全國人大常委會香港基本法委員會的意見，并專門到深圳聽取了特區(qū)政府政制發(fā)展專責(zé)小組、港區(qū)全國人大代表和政協(xié)全國常委的意見，充分聽取和吸收了香港各界的意見。有的委員說，解釋的整個(gè)工作程序符合法定程序，細(xì)致而又嚴(yán)密。



 常委會全體組成人員對解釋草案給予高度評價(jià)，建議經(jīng)審議后依法交付表決。認(rèn)為解釋草案的內(nèi)容，是當(dāng)前香港社會普遍關(guān)注的問題，針對性很強(qiáng)，簡單明了，澄清了有關(guān)規(guī)定的含義。解釋草案體現(xiàn)了香港基本法的立法原意，體現(xiàn)了“一國兩制”方針，體現(xiàn)了中央對香港的一貫方針和政策，完全符合香港基本法。解釋草案合情、合理、合法，符合香港民主制度發(fā)展的實(shí)際情況。解釋草案回歸了基本法的本意，是完全正確的。香港的政制發(fā)展，中央享有決定權(quán)。解釋草案體現(xiàn)了這一精神。



 常委會全體組成人員一致認(rèn)為，香港回歸以來，實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，同時(shí)通過選舉全國人大代表參與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作，香港同胞享有前所未有的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)十分珍惜這些權(quán)利。全國人大常委會對基本法附件一、附件二有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋，按照基本法規(guī)定的從實(shí)際情況出發(fā)、循序漸進(jìn)和均衡參與的原則切實(shí)發(fā)展香港的民主制度，必將進(jìn)一步維護(hù)和保障香港同胞的民主權(quán)利。要以這次釋法為契機(jī)，廣泛宣傳基本法，宣傳解釋內(nèi)容，維護(hù)基本法的權(quán)威。