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• 【發(fā)布日期】2004-02-16 15:00:41
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-新司法解釋將使執(zhí)行更透明-《關(guān)于執(zhí)行中評估、拍賣、變賣若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》征求意見結(jié)束

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中評估、拍賣、變賣若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,已經(jīng)于2月15日在中國法院網(wǎng)征求意見結(jié)束。根據(jù)中國法院網(wǎng)統(tǒng)計，共收到社會各界人士的意見199條。



 為進一步規(guī)范執(zhí)行中的評估、拍賣、變賣工作，促進執(zhí)行工作的健康發(fā)展，更好地維護當事人的合法權(quán)益，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實踐經(jīng)驗，在深入調(diào)查研究，吸收各地法院實踐經(jīng)驗并參考其他國家和地區(qū)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《征求意見稿》，并于2004年1月14日在中國法院網(wǎng)向社會公開發(fā)布和征求意見。網(wǎng)友們反映，最高法院下達的關(guān)于執(zhí)行的規(guī)定，對銀行等金融企業(yè)來說是實實在在地解決問題的一劑良藥。



 網(wǎng)友們對拍賣物價格的評估、拍賣委托的撤回的情形、拍賣保留價的確定、拍定的方式、拍賣筆錄應(yīng)載明的事項、拍賣傭金、拍賣物權(quán)利轉(zhuǎn)移、拍賣的無效、變賣的價格等方面做了相關(guān)的建議，其中關(guān)于評估和拍賣機構(gòu)的選定、評估結(jié)果的通知與異議、拍賣公告及其期限和第二次拍賣的規(guī)定，網(wǎng)友們評論比較集中。



 關(guān)于評估和拍賣機構(gòu)的選定，《征求意見稿》第六條規(guī)定：“人民法院委托評估、拍賣的，應(yīng)當從最高人民法院公告的鑒定人、拍賣機構(gòu)名冊中，采取抽簽或者搖珠等隨機方式選定評估、拍賣機構(gòu)。 委托拍賣，由人民法院執(zhí)行機構(gòu)辦理有關(guān)事項?！?關(guān)于第六條第一款，有網(wǎng)民建議對具體承辦某項拍賣業(yè)務(wù)的拍賣機構(gòu)的選定，應(yīng)規(guī)定“首先由當事人共同選定，如不能達成一致，方采取抽簽或者搖珠等隨機方式選定?！边@樣既考慮到了不同拍賣機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力、規(guī)范經(jīng)營方面的差異性，又符合民事訴訟中當事人意思自治的司法改革方向。關(guān)于第六條第二款有網(wǎng)民建議改為：“委托評估、拍賣，由負責執(zhí)行該案件的人民法院執(zhí)行機構(gòu)辦理有關(guān)事項”更為清楚。



 關(guān)于評估結(jié)果的通知與異議，《征求意見稿》第八條規(guī)定：“評估報告作出后，人民法院應(yīng)當將評估結(jié)果書面通知當事人及其他利害關(guān)系人。當事人或者其他利害關(guān)系人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到書面通知后15日內(nèi)提出。當事人或者其他利害關(guān)系人在上述期間內(nèi)提出異議的，人民法院可以責令評估機構(gòu)對評估結(jié)果進行調(diào)整或者作出必要的說明。當事人對調(diào)整后的評估結(jié)果仍有異議的，可以申請重新選定評估機構(gòu)評估，也可以對評估機構(gòu)提起民事訴訟?！标P(guān)于第八條，有網(wǎng)民建議取消兩次評估的規(guī)定，改為“評估報告做出后，當事人可以在收到書面通知后15日內(nèi)提出對評估結(jié)果有異議。當事人對調(diào)整后的評估結(jié)果仍有異議的，由人民法院決定，當事人也可以對評估機構(gòu)提起民事訴訟。還有網(wǎng)民建議該條第二款修改為：“當事人或者其他利害關(guān)系人在上述期間內(nèi)提出異議的，人民法院應(yīng)當將異議理由告知評估機構(gòu)，并要求評估機構(gòu)對評估結(jié)果作出必要的說明或調(diào)整。當事人仍有異議的，可以申請重新選定評估機構(gòu)評估，也可以對評估機構(gòu)提起民事訴訟。” 還有網(wǎng)民提出“人民法院將評估結(jié)果通知當事人及其他利害關(guān)系人時，應(yīng)確定一個時間的限制，確定法院在評估結(jié)果出來的多少時間里應(yīng)將評估結(jié)果通知當事人及其他利害關(guān)系人。申請重新選定評估機構(gòu)評估的費用要明確指出由誰承擔。”



 關(guān)于拍賣公告及其期限，《征求意見稿》第十一條規(guī)定：“ 拍賣應(yīng)當先期公告。拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當在拍賣日十日前進行公告。但因拍賣物的性質(zhì)必須迅速拍賣的，不在此限。拍賣不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當在拍賣日二十日前進行公告?！标P(guān)于第十一條有網(wǎng)民認為該規(guī)定與《拍賣法》中的“拍賣應(yīng)于拍賣日七日前進行公告”有沖突。還有網(wǎng)民認為，拍賣不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)修改為“在拍賣十日前進行公告”。



 關(guān)于第二次拍賣，《征求意見稿》第二十二條第三款規(guī)定：“不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)第二次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人或者其他債權(quán)人也不愿意接受抵債的，人民法院應(yīng)當于第二次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起兩個月內(nèi)有愿意以第二次拍賣的價格買受該財產(chǎn)，或者債權(quán)人又表示愿意接受該財產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當準許。公告期間屆滿后無人表示應(yīng)買或者債權(quán)人仍不愿意接受該財產(chǎn)抵債的，應(yīng)當解除查封，將財產(chǎn)交還被執(zhí)行人?！庇芯W(wǎng)友認為，第二十二條第三款：“第二次拍賣流拍,申請人不愿接受抵債的,在公告期后仍無人應(yīng)買的,不應(yīng)解除查封。如果一并解除查封，不利于債權(quán)的實現(xiàn)，也不利于法院恢復(fù)執(zhí)行。”還有網(wǎng)友認為：“第二次流拍后，可按本規(guī)定的方法進行‘變賣’。如無人應(yīng)買，申請執(zhí)行人或其他債權(quán)人也不愿意以第二次拍賣保留價接收拍賣物，以物抵債的，由拍賣機構(gòu)進行無保留價的拍賣，直到變現(xiàn)為止。既符合市場經(jīng)濟的法則，又能維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益?！?


 據(jù)最高人民法院執(zhí)行辦公室的同志說，最高人民法院正在對社會各界人士的意見做全面匯總，并將對征求意見稿做進一步完善。