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• 【發(fā)布日期】2004-02-05 11:10:47
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-解讀《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》-承租廉租住房應(yīng)當(dāng)提出書面申請 廉租房將采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等三種保障方式

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 近日，建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，辦法自2004年3月1日起施行。該《辦法》的出臺標(biāo)志著中國最低收入家庭住房保障新機(jī)制正式啟動。



 一、廉租房面積標(biāo)準(zhǔn)：不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％



 《辦法》第二條：“地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，因地制宜，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度?！钡谌龡l：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%?！?


 《辦法》規(guī)定，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％。



 二、廉租住房將采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等三種保障方式



 《辦法》第五條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實物配租、租金核減為輔?！?


 《辦法》指出，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實物配租、租金核減為輔。



 三、廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：市場平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額



 《辦法》第七條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)二項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算?！?


 《辦法》規(guī)定，廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。



 四、實物配租的方向：孤、老、病、殘等特殊困難家庭



 《辦法》第十條：“實物配租的廉租住房來源主要包括：（一）政府出資收購的住房；（二）社會捐贈的住房；（三）騰空的公有住房；（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；（五）其他渠道籌集的住房。實物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。實物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。”



 《辦法》強(qiáng)調(diào)了實物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實物配租的廉租住房來源主要包括：政府出資收購的住房、社會捐贈的住房、騰空的公有住房、政府出資建設(shè)的廉租住房、其他渠道籌集的住房。



 五、廉租住房的申請



 《辦法》第四條：“符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房?！?第十二條：“申請廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請?！钡谑龡l：“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況?！钡谑臈l：“經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補(bǔ)貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。” 第十五條：“經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。”



 《辦法》明確，符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭申請廉租住房的：



 第一步：應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。



 第二步：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。



 第三步：經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補(bǔ)貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。



 第四步：經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后，報房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。



 六、廉租房建設(shè)用地：以行政劃撥方式供應(yīng)



 《辦法》第八條：“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：（一）市、縣財政預(yù)算安排的資金；（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；（三）社會捐贈的資金；（四）其他渠道籌集的資金?！钡谑粭l：“政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)；各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠；對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”第十六條：“享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼, 或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。”第十九條：“享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（二）擅自改變房屋用途的；（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的?！?


 《辦法》規(guī)定，國家對廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，資金來源實行財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則。同時，也要求各地對享受廉租住房保障的最低收入家庭定期進(jìn)行核查，并按核查結(jié)果確定是否對租賃住房補(bǔ)貼或廉租房進(jìn)行調(diào)整。如果享受廉租住房保障的承租人有將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；擅自改變房屋用途的；連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的行為之一，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減。