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• 【發(fā)布日期】2003-12-29 10:47:14
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《中華人民共和國商業(yè)銀行法》解讀-

    
中國法院網(wǎng)訊 (薛勇秀) 12月27日，十屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（以下簡稱《商業(yè)銀行法》）, 并將于2004年2月1日起施行?！渡虡I(yè)銀行法》并沒有像人們預(yù)期得那樣有大的修改，只將個別與入世承諾不相適應(yīng)的規(guī)則做了小修改。



 新修改的商業(yè)銀行法借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管委員會制定的有效銀行監(jiān)管核心原則，增加了對商業(yè)銀行加強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容，同時對有關(guān)條文作出修改。



 修改后的商業(yè)銀行法適當(dāng)增加了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)種類，主要包括辦理票據(jù)承兌、買賣金融債券、從事銀行卡業(yè)務(wù)，以及商業(yè)銀行經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可以經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)等內(nèi)容。



 修改前的法律規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定貸款項(xiàng)目，國有獨(dú)資商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)發(fā)放貸款。因貸款造成的損失，由國務(wù)院采取相應(yīng)補(bǔ)救措施?？紤]到商業(yè)銀行作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體，政府不宜強(qiáng)制其發(fā)放政策性貸款即特定貸款，為此修改后的法律刪去了這一規(guī)定。



 修改前的法律規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，建立、健全本行的業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)金管理和安全防范制度。參照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會制定的有效銀行監(jiān)管核心原則，修改后的法律規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，建立、健全本行的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度。



 修改后的法律還加大了對違法行為的處罰力度，規(guī)定商業(yè)銀行違反本法規(guī)定的，銀監(jiān)會可以區(qū)別不同情形，取消其直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員一定期限直到終身的任職資格，禁止直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員一定期限及至終身從事銀行業(yè)工作。



 修改后《商業(yè)銀行法》有一項(xiàng)內(nèi)容備受關(guān)注，原來的商業(yè)銀行法規(guī)定“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動產(chǎn)”，而新修改的商業(yè)銀行法則將其修改為“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外”。這將給商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營留下了發(fā)展空間。