• 【發(fā)布單位】作者：鄒聲文
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:00:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀十一：原告承擔(dān)初步證明責(zé)任-

在行政訴訟中，原告向法院起訴時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)材料證明其符合起訴條件；在起訴被告不作為的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料；在行政賠償訴訟中，應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。今天公布的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》對行政訴訟中原告一方負(fù)有的初步證明責(zé)任作出了明確規(guī)定。



 據(jù)介紹，在行政程序中，原告處于弱勢地位，在收集證據(jù)上更是如此。為保護(hù)原告合法權(quán)益不受違法行政行為的侵犯，新的司法解釋在舉證方面加強(qiáng)了對原告的保護(hù)力度，使原告在訴訟中可以與被告處于實(shí)質(zhì)上的平等地位。新規(guī)定指出，公民、法人或者其他組織向法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。



 規(guī)定指出，在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。



 規(guī)定同時(shí)指出，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，法院不予接納。



 規(guī)定指出，法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果，并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請。