• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-25 11:21:09
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• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-審批不得隨意設(shè)定 行政許可法草案明確審批范圍-

在個(gè)別地方，老百姓想辦一件事，不得不跑幾十個(gè)部門，蓋上百個(gè)公章。到底哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，哪些事項(xiàng)不能設(shè)定行政許可？首次提請全國人大常委會會議審議的行政許可法草案對此作出原則規(guī)定。



 草案對可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)作了原則規(guī)定。這些事項(xiàng)包括：直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)；有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置的事項(xiàng)；通過事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者造成難以挽回的重大損害的其他事項(xiàng)。除這些事項(xiàng)和中國政府締結(jié)或者參加國際條約要求設(shè)立行政許可的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)不得設(shè)定行政認(rèn)可。



 設(shè)定行政許可還應(yīng)堅(jiān)持合理的原則，可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，也并不是都要設(shè)定行政許可。為此草案規(guī)定，凡是通過市場機(jī)制能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制去解決；通過市場機(jī)制難以解決，但通過規(guī)范、公正的中介機(jī)構(gòu)自律能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)通過中介機(jī)構(gòu)自律去解決；即使是市場機(jī)制、中介機(jī)構(gòu)自律解決不了，需要政府加以管理的問題，也要首先考慮通過事后監(jiān)督去解決。



 目前我國經(jīng)濟(jì)體制還處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位。國務(wù)院法制辦公室主任楊景宇在九屆全國人大常委會第二十九次會議上作行政許可法草案說明時(shí)表示，為了對下一步改革留有余地，這個(gè)問題不宜規(guī)定過于具體，以免掛一漏萬。（完）