• 【發(fā)布單位】作者：劉吟秋
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• 【發(fā)布日期】2019-11-05 16:14:59
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新修訂的法官法改了啥？劃重點-

 2019年4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議通過了新修訂的《中華人民共和國法官法》，新法于今年10月1日起施行。
 法官法是規(guī)范審判權(quán)運行主體、構(gòu)建我國法官制度的專門法律，于1995年頒布實施。此次是繼2001年和2017年兩次修改之后，在新時代對法官法作出的一次全面修訂，也被業(yè)內(nèi)稱為一次“大改”。新法修訂目的何在？要點有哪些？有何亮點？借著新法施行的“東風(fēng)”，讓我們來劃一劃重點。
 “嚴管”“厚愛”兼?zhèn)?/p>
 新修訂的法官法在總則中規(guī)定，要全面推進高素質(zhì)法官隊伍建設(shè)，加強對法官的管理和監(jiān)督，維護法官合法權(quán)益，總則中對如何保障公正司法、提高司法公信力進行了非常清晰和明確的規(guī)定，把加強對法官的管理和監(jiān)督作為立法目的之一，把維護社會公平正義作為法官依法履行職責(zé)的價值追求和基本要求。
 為了加強對法官的監(jiān)督，新法在嚴格管理方面新增了多項內(nèi)容，對法官任職回避、懲戒、兼職、考核等作出一系列規(guī)定，并對法官離職后的就業(yè)限制也進行了明確，以確保將法官權(quán)利控制在合法范圍內(nèi)行使，真正實現(xiàn)有權(quán)不任性、放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督，建立一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化法官隊伍。
 新法對法官的職業(yè)保障進行了專章規(guī)定，這也是新法的亮點之一。新法總則中規(guī)定，法官依法履行職責(zé)，受法律保護，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，同時，強調(diào)法官履職受法律保護，規(guī)定要設(shè)立法官權(quán)益保障委員會，強化對法官及其近親屬人身權(quán)益的保護措施，保障法官依法履職。
 新法“大改”要點
 一、法官的界定
 法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員。
 新增：在法官職務(wù)中取消了助理審判員設(shè)置。
 二、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利
 法官法第八條規(guī)定了法官的職責(zé)：依法參加合議庭審判或者獨任審判刑事、民事、行政訴訟以及國家賠償?shù)劝讣灰婪ㄞk理引渡、司法協(xié)助等案件；法律規(guī)定的其他職責(zé)。同時規(guī)定，法官在職權(quán)范圍內(nèi)對所辦理的案件負責(zé)。
 新增：在法官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中，增加“通過依法辦理案件以案釋法，增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”。
 新增：在法官享有的權(quán)利中，增加“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被調(diào)離、免職、降職、辭退或者處分”。
 三、條件和遴選
 （一）擔(dān)任法官的條件
 不再有年齡條件限制——刪除了修訂前的“年滿二十三歲”的規(guī)定。
 職業(yè)資格限定。新修訂的法官法明確規(guī)定，“初任法官應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”
 學(xué)歷條件修訂。新修訂的法官法規(guī)定：具備普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，獲得其他相應(yīng)學(xué)位，并具有法律專業(yè)知識。
 工作年限。從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士、法學(xué)碩士學(xué)位，或者獲得法學(xué)博士學(xué)位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年。
 （二）規(guī)范院長等的任職條件
 人民法院的院長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長、審判委員會委員應(yīng)當(dāng)從法官、檢察官或者其他具備法官條件的人員中產(chǎn)生。
 同時，可以根據(jù)審判工作需要，從律師或者法學(xué)教學(xué)、研究人員等從事法律職業(yè)的人員中公開選拔法官。
 （三）法官遴選
 省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官遴選委員會，負責(zé)初任法官人選專業(yè)能力的審核。
 初任法官一般到基層人民法院任職。上級人民法院法官一般逐級遴選；最高人民法院和高級人民法院法官可以從下兩級法院遴選。參加上級法院遴選的法官應(yīng)當(dāng)在下級法院擔(dān)任法官一定年限，并具有遴選職位相關(guān)工作經(jīng)歷。
 四、任免和回避
 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級人民法院、專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，依照全國人大常委會的有關(guān)規(guī)定任免。
 新增：經(jīng)考核不能勝任法官職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法提請免除其法官職務(wù)。
 新增：法官不得在營利性組織兼職；法官不得兼任仲裁員和公證員。
 新增：完善任職回避的新情形：配偶、父母、子女擔(dān)任該法官任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人；配偶、父母、子女在該法官所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的。
 五、管理
 法官員額根據(jù)案件數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量和人民法院審級等因素確定，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)實行總量控制、動態(tài)管理，優(yōu)先考慮基層人民法院和案件數(shù)量多的人民法院辦案需要。
 法官實行單獨職務(wù)序列管理；法官等級分為十二級；最高人民法院院長為首席大法官。
 初任法官實行統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度；法官從法院離任后兩年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人；法官從法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或辯護人，但作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或近親屬代理訴訟或進行辯護的除外。
 終身禁止規(guī)定?！氨婚_除公職的司法人員和被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員終身禁止從事法律職業(yè)”。因此，法官被開除后，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
 新增：法官因工作需要，經(jīng)單位選派或者批準，可以在高等學(xué)校、科研院所協(xié)助開展實踐性教學(xué)、研究工作，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
 六、職業(yè)保障
 設(shè)立法官權(quán)益保障委員會，維護法官合法權(quán)益，保障法官依法履行職責(zé)。法官的職業(yè)尊嚴和人身安全受法律保護，任何單位和個人不得對法官及其近親屬打擊報復(fù)。因依法履行職責(zé)，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，人民法院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取人身保護、禁止特定人員接觸等必要保護措施。
 七、加強法官助理隊伍建設(shè)
 法官助理是輔助法官辦案的重要力量，實踐中，法官助理在法官指導(dǎo)下負責(zé)審查案件材料、草擬法律文書等審判輔助事務(wù)。
 法院應(yīng)當(dāng)加強法官助理隊伍建設(shè)，為法官遴選儲備人才。
 鞏固司法改革成果
 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作，對深化司法體制改革作出一系列決策部署，實施一系列改革舉措，取得了重大成果，而修訂法官法無疑可將這些成果得以及時鞏固。
 “此次法官法修改的一個重點，是充分吸收本輪司法體制改革的經(jīng)驗和成果，從而鞏固改革的成效?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會刑法室主任王愛立介紹，新法將司法責(zé)任制、司法人員分類管理和員額制管理等一系列的改革措施上升為法律，確認和鞏固了司法體制改革成果，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力意義重大。