• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-23 16:30:09
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

預防未成年人犯罪法修訂草案提請常委會會議審議-擬重新界定和列舉嚴重不良行為-

 10月21日，預防未成年人犯罪法修訂草案(以下簡稱修訂草案)提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。受全國人大社會建設(shè)委員會委托，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭作說明?！邦A防未成年人違法犯罪，是促進未成年人健康成長的底線要求，是平安中國建設(shè)的一項源頭性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安。”何毅亭說。
 此次修法的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央關(guān)于加強未成年人保護、預防未成年人違法犯罪工作的精神和要求，堅持從國情實際出發(fā)，強化問題導向，著力完善相關(guān)制度和工作機制，為預防未成年人犯罪工作提供有力的法制保障。總體思路是:注重綜合施策，形成工作合力；實施分級干預，細化教育矯治措施；總結(jié)實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)時代特點；統(tǒng)籌考慮，處理好與相關(guān)法律的銜接配合。
 現(xiàn)行預防未成年人犯罪法共八章五十七條，修訂草案共七章五十二條。
 修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為發(fā)生的規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個等級，針對不同的等級采取相應(yīng)的措施。
 為做好一般預防這一基礎(chǔ)性工作，修訂草案整合現(xiàn)行法律相關(guān)內(nèi)容，從加強教育和正面引導、及時消除影響未成年人健康成長的不良因素兩方面入手，規(guī)定未成年人及其家庭、學校、政府、司法機關(guān)、社區(qū)等各自的預防職責。
 修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴重不良行為，增加實踐中未成年人容易和經(jīng)常出現(xiàn)的其他不良行為，規(guī)定了各責任主體應(yīng)當采取的具體干預措施。
 修訂草案根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定及未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的嚴重危害社會的違法行為，對嚴重不良行為進行重新界定和列舉，以便于實踐中能準確識別并采取有針對性的矯治措施。
 值得一提的是，為解決未成年人嚴重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施，導致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案在充分吸收國內(nèi)外有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機關(guān)可以采取的八項過渡性教育矯治措施。對嚴重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，規(guī)定可以送專門學校進行矯治和接受教育。
 此外，為了預防重新犯罪，修訂草案還對訴訟中的預防工作、刑罰執(zhí)行中的預防工作和刑罰執(zhí)行完畢后的預防工作均作出規(guī)定。