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• 【發(fā)布日期】2019-10-18 20:18:25
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• 【所屬類別】立法追蹤

-全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行第二次記者會(huì)-介紹立法工作有關(guān)情況 回應(yīng)校園欺凌、非婚同居等熱點(diǎn)問題

    中國(guó)法院網(wǎng)訊 (姜佩杉) 10月18日下午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行第二次記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。
 根據(jù)會(huì)上通報(bào)，10月召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第14次會(huì)議將審議8部法律草案，其中密碼法草案、民法典婚姻家庭編草案、森林法修訂草案、社區(qū)矯正法草案是再審，未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案、檔案法修訂草案、生物安全法草案是初審。
 據(jù)發(fā)言人介紹，婚姻家庭編草案二審稿公開征求社會(huì)公眾意見主要集中在增加無效或者被撤銷婚姻中無過錯(cuò)方的損害賠償請(qǐng)求權(quán)、明確界定因疾病撤銷婚姻中重大疾病的范圍、明確家庭日常生活需要的范圍、進(jìn)一步完善夫妻共同債務(wù)等問題。即將審議的婚姻家庭編草案三審稿中吸收采納了其中有關(guān)意見。人格權(quán)編草案三次審議稿公開征求社會(huì)公眾意見主要集中在性騷擾制度的完善、是否規(guī)定父母離婚后與未成年人生活一方變更未成年人姓氏的權(quán)利等方面。侵權(quán)責(zé)任編草案三次審議稿公開征求社會(huì)公眾意見主要集中在自甘風(fēng)險(xiǎn)、自力救濟(jì)、高空拋物致人損害責(zé)任等制度的完善方面。臧鐵偉表示，對(duì)于這些意見法工委正在進(jìn)行認(rèn)真研究。
 記者從會(huì)上了解到，就保護(hù)未成年人合法權(quán)益問題，此次提交常委會(huì)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案作了有針對(duì)性的規(guī)定。主要包括規(guī)定未成年人監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校、幼兒園在保護(hù)未成年人方面的職責(zé)，規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)采取的措施，規(guī)定密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度等。針對(duì)校園欺凌現(xiàn)象，未成年人保護(hù)法修訂草案增加了許多具體措施。如規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度；學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理，并通知被欺凌和實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者監(jiān)護(hù)人；學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對(duì)實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)。臧鐵偉表示，這些具體的規(guī)定和措施將對(duì)預(yù)防、制止校園欺凌這一類侵害未成年人權(quán)益的行為起到非常積極的作用。
 對(duì)于廣泛關(guān)注的非婚同居問題，臧鐵偉表示，早在2001年修改婚姻法的時(shí)候立法機(jī)關(guān)就注意到這個(gè)問題，當(dāng)時(shí)法律針對(duì)事實(shí)婚姻的問題作了“未辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記”的規(guī)定，對(duì)此最高人民法院也有相應(yīng)司法解釋。對(duì)于其他形式的同居，現(xiàn)行法律暫未作出明確的規(guī)定，民法典婚姻家庭編仍舊維持了這一做法。主要出于如下考慮：一是未婚同居在整個(gè)社會(huì)上還遠(yuǎn)未形成共識(shí)。如果法律上對(duì)同居制度予以認(rèn)可，將會(huì)對(duì)現(xiàn)行的婚姻登記制度形成較大沖擊。二是因?yàn)橥忧闆r和原因比較復(fù)雜，法律難以作出統(tǒng)一規(guī)定。三是未婚同居涉及財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)權(quán)等諸多法律問題，且大多數(shù)問題沒有達(dá)成共識(shí)。因此，從法律上明確規(guī)定同居問題的時(shí)機(jī)還不成熟。
 發(fā)言人還就密碼法同等適用內(nèi)外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品和服務(wù)，物權(quán)法就業(yè)主委員會(huì)成立、換屆、履職等問題新增針對(duì)性規(guī)定，夫妻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人債務(wù)、共同債務(wù)問題等做了回答。
 據(jù)悉，目前我國(guó)現(xiàn)行有效法律274件，收入2018年版法律匯編的有關(guān)法律問題和重大問題的決定119件。此外，還制定了行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)12000余件?！耙詰椃楹诵牡闹袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障?！?臧鐵偉表示。