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• 【發(fā)布日期】2019-12-23 21:54:52
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-長江保護法草案初次審議把生態(tài)修復擺在壓倒性位置加強長江流域司法保護建設(shè)-

    中國法院網(wǎng)訊 (姜佩杉) 12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議召開，我國第一部流域法律——長江保護法草案初次提請審議。
 長江作為中華民族的母親河，橫跨東、中、西部三大經(jīng)濟區(qū)，蘊含全國三分之一的水資源、五分之三的水能資源，在維護國家生態(tài)安全中的地位舉足輕重。但今天的長江“病了”。長江流域生態(tài)環(huán)境保護的重要性、復雜性和特殊性已涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，引起廣泛關(guān)注，制定長江保護法成為當務(wù)之急。
 草案說明指出，要針對長江流域生態(tài)系統(tǒng)破壞的突出問題，把生態(tài)修復擺在壓倒性位置，通過保障自然資源高效合理利用，防范和糾正各種影響破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的行為，實現(xiàn)保護長江流域生態(tài)環(huán)境、支撐和推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目的。
 全國人大環(huán)資委主任委員高虎城作草案說明時表示，完善的制度建設(shè)是實現(xiàn)保護長江的基礎(chǔ)和條件，也是重要的抓手。為此，草案第二章規(guī)定了長江保護法的各項基本制度與措施。建立健全長江流域統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃制度，建立更完善更嚴格的長江流域生態(tài)標準體系，健全自然資源調(diào)查、監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境風險預警、環(huán)境應(yīng)急體系、總量控制、監(jiān)測信息共享與信息統(tǒng)一發(fā)布等制度，建立生態(tài)保護補償機制、多元化生態(tài)修復和保護措施、保險與財務(wù)擔保相結(jié)合機制等。
 從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，針對特定區(qū)域、特定問題，草案第三章到第七章從國土空間用途管控、生態(tài)環(huán)境修復、水資源保護與利用、推進綠色發(fā)展、法律實施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定。
 在司法方面，草案規(guī)定，國家加強長江流域司法保護建設(shè)，建立健全長江流域生態(tài)環(huán)境保護司法服務(wù)機制。長江流域各級人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)在審理案件或者依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當將有關(guān)案件移送具有偵察職權(quán)的機關(guān)。相關(guān)移動機制和辦法由最高人民法院會同相關(guān)部門規(guī)定。
 為加強對長江流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護，草案專門設(shè)立了對破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰，以及對長江流域長期以來突出的違法采砂活動專門設(shè)立了處罰條款等。值得注意的是，草案規(guī)定，任何公民、法人和非法人組織不得編造、散布長江流域虛假信息，否則可被處以五千元以上五萬元以下罰款。