• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政〔2002〕12號
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見

杭州市人民政府關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見

(杭政〔2002〕12號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施“走出去”的戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快我市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鼓勵企業(yè)積極參與國際市場競爭,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的意見》(浙政發(fā)〔2001〕65號),結(jié)合我市實際,提出以下意見。



 一、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針,按照我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo),加快開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比較優(yōu)勢,積極鼓勵產(chǎn)權(quán)清晰的各種所有制企業(yè),采取多種形式“走出去”,更好地利用國(境)外資源和市場,推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)國際市場競爭力,以發(fā)展、壯大一批中國式的跨國公司,提高我市經(jīng)濟(jì)的國際化程度。



 二、建立聯(lián)席會議制度。建立由市外經(jīng)貿(mào)局、市計委、市經(jīng)委、市建委、市公安局、市財政局、市地稅局、市國稅局、市外辦、市僑辦、市勞動保障局、省外匯局等有關(guān)部門和單位組成的市實施“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省政府在發(fā)展境外加工貿(mào)易和對外承包勞務(wù)合作方面所制定的資金支持、外匯管理、出口退稅、金融服務(wù)和政策性保險等有關(guān)鼓勵政策;及時研究協(xié)調(diào)我市企業(yè)在“走出去”中遇到的問題;對各區(qū)、縣(市)的“走出去”工作情況提出考核意見。



 三、做好實施“走出去”戰(zhàn)略的各項基礎(chǔ)性工作。



 1、成立杭州市境外投資促進(jìn)中心,負(fù)責(zé)為企業(yè)提供境外投資信息、政策咨詢,代辦有關(guān)境外投資手續(xù)和涉外法律服務(wù),幫助企業(yè)進(jìn)行項目可行性研究與評估。



 2、建立杭州市“走出去”項目資料庫,負(fù)責(zé)編印國家、省的有關(guān)鼓勵性政策、境外投資環(huán)境以及境外投資信息等資料。



 3、積極為符合條件的企業(yè)申報對外承包勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)。



 4、成立境外就業(yè)服務(wù)中心,加強(qiáng)對外派勞務(wù)、境外就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。



 四、明確實施“走出去”戰(zhàn)略的工作原則、重點,實施主體和形式。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則,充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)自身優(yōu)勢,扶持一批具有一定規(guī)模實力、品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的大企業(yè)、大集團(tuán)和名牌產(chǎn)品企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)率先“走出去”,建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)、開展境外投資和發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易等,積極利用以下多種形式“走出去”:



 1、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。外貿(mào)專業(yè)公司、自營進(jìn)出口企業(yè)要根據(jù)自己的產(chǎn)品和營銷市場,到我市產(chǎn)品出口的主體市場(美國、日本、歐盟和東南亞等國家和地區(qū))建立從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和商品分撥中心。



 2、設(shè)立境外生產(chǎn)加工企業(yè)。以杭州的機(jī)械、電子、食品、紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、化工、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,以現(xiàn)有適用技術(shù)和設(shè)備到東南亞、非洲、拉丁美洲和中東歐等地區(qū)的發(fā)展中國家開展有市場、有效益的境外生產(chǎn)加工。



 3、開發(fā)境外資源。開展境外種植、養(yǎng)殖,開發(fā)境外土地、林業(yè)和礦產(chǎn)資源。



 4、創(chuàng)建境外研發(fā)中心。積極引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)國家(地區(qū))設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)、軟件、產(chǎn)品研發(fā)中心,利用當(dāng)?shù)氐娜瞬拧⒓夹g(shù)和信息優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的能力。



 5、發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。重點是發(fā)展對外工程承包、勞務(wù)合作。努力開展境外設(shè)計咨詢、技術(shù)合作、軟件開發(fā)、廣告策劃、國際旅游和飲食服務(wù)等項目。



 五、加快實施“走出去”的政策措施。



 1、市政府將每年對各區(qū)、縣(市)開展“走出去”的情況進(jìn)行考核評比,對當(dāng)年“走出去”發(fā)展并取得較好經(jīng)濟(jì)效益



和社會效益的企業(yè)給予表彰獎勵。



 2、市財政每年安排一定的資金,專項用于我市企業(yè)“走出去”參與國際競爭、拓展國際市場的扶持補(bǔ)助,主要支持企業(yè)有組織地舉辦或參加境外展覽會、對外承包勞務(wù)合作、國際市場宣傳推介、境外投(議)標(biāo)、設(shè)立境外企業(yè)以及為開拓市場、規(guī)避風(fēng)險參加的出口信用保險等。具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局另行制訂。各地要從實際出發(fā),安排相應(yīng)的資金,對“走出去”的企業(yè)給予扶持補(bǔ)助。



 3、積極幫助“走出去”的企業(yè)優(yōu)先申請國家的中小企業(yè)國際市場開拓資金,以用于開展拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等地區(qū)的新興國際市場拓展、境外投(議)標(biāo)等方面的活動。



 4、對境外加工貿(mào)易所使用的出口設(shè)備、原材料和配件均給予出口退稅。



 5、對經(jīng)批準(zhǔn)的境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))的經(jīng)營管理人員,允許辦理一次審批一年內(nèi)多次出國(境)的有效手續(xù)。對經(jīng)營效益比較好的境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))的主要人員,允許其家屬隨行出國(境)。



 6、強(qiáng)化激勵機(jī)制,深化境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。為充分調(diào)動境外企業(yè)人員的積極性,允許外派人員在所設(shè)立的境外企業(yè)中入股、承包,將個人所得與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤。



 六、加快適應(yīng)“走出去”工作的人才培養(yǎng)。以實施“走出去”戰(zhàn)略為主題,定期選派我市從事外經(jīng)工作的人員參加國家外經(jīng)貿(mào)部和省、市外經(jīng)貿(mào)局舉辦的培訓(xùn)班。要認(rèn)真做好外派勞務(wù)人員的選拔、培訓(xùn)工作,提高外派勞務(wù)人員的素質(zhì),維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。



 七、充分發(fā)揮我市國際友好城市和我市海外華僑、華人協(xié)會、商會、同鄉(xiāng)會的作用,并根據(jù)條件,可在這些協(xié)會所在城市設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu),為我市企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供幫助。



 八、對“走出去”的企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo),督促企業(yè)遵守東道國的法律法規(guī),服從我駐外使(領(lǐng))館的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保我市“走出去”的企業(yè)在國(境)外健康發(fā)展。



 九、提高政府部門的辦事效率,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),明確審批時限,為“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。







 杭州市人民政府



 二ＯＯ二年八月二十三日