• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]15號
• 【發(fā)布日期】2002-08-20
• 【生效日期】2002-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項整治工作的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項整治工作的通知

(冀政辦[2002]15號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕38號）精神，省政府決定從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、整治工作的主要內(nèi)容和要求

 （一）大力整頓旅行社，堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴格按照國務(wù)院公布的《旅行社管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進行審核，重點查處掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，中介機構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，社會閑散人員拉幫結(jié)伙私攬旅行社業(yè)務(wù)以及境外、省外在我省無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

 （二）全面清理整頓導游隊伍，依法打擊非法導游活動。嚴格按照國務(wù)院公布的《導游人員管理條例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范導游服務(wù)市場，重點查處無證導游等非法活動。盡快建立完善城市導游管理機構(gòu)和規(guī)章制度，加強對“社會導游”的日常管理，全面推行導游計分制和ＩＣ卡管理。

 （三）規(guī)范旅行社經(jīng)營和導游服務(wù)行為。重點查處旅行社以“零團費”、“負團費”形式進行不正當競爭，無合同或違反合同的不規(guī)范經(jīng)營，以虛假廣告誤導消費者，誘導旅游者超時購物，私拿回扣、索要小費，擅自變更旅游項目安排、降低服務(wù)質(zhì)量標準，在導游講解中摻雜庸俗、下流、封建迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為。盡快建立旅行社誠信檔案和導游執(zhí)業(yè)信譽檔案。

 （四）嚴厲打擊旅游購物欺詐行為。組織開展旅游商品銷售市場執(zhí)法檢查，重點查處制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價高以及接待旅游團進行“封閉式”銷售，購物店與導游人員相互串通私授私收回扣的非法行為，建立“公對公傭金”制度。

 （五）加大旅游環(huán)境綜合治理力度。按照《河北省“十五”期間旅游區(qū)（點）改造升級方案》，結(jié)合旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作，全面治理旅游區(qū)（點）及周邊環(huán)境。嚴厲打擊亂漲價、亂收費、強買強賣、尾追兜售、欺客宰客以及搶劫盜竊、騙財騙錢等危害景區(qū)（點）治安秩序的違法行為，堅決取締旅游景區(qū)（點）的各種非法攤點和各種封建迷信活動。

 （六）杜絕事故隱患，保障旅游安全。積極開展旅游車船、馬隊、索道、游樂設(shè)施設(shè)備以及山體、湖泊、海洋等重點部位的安全整頓，消除各種安全隱患。重點查處未經(jīng)當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門核準發(fā)放營（準）運證（照）的車輛（船只）非法從事旅游經(jīng)營，嚴禁超載運營和報廢、帶“病”車輛（船只）運營等行為。嚴厲打擊在飛機場、火車站、汽車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點）等游客集散地爭奪地界、搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。同時，要嚴格按照誰發(fā)證誰負責的原則，執(zhí)行事故責任追究制度，以堵塞事故源頭。

 二、整治工作的措施

 （一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實負起責任，總攬全局，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標，把任務(wù)和責任逐級分解到有關(guān)單位和個人，形成專項整治工作的有效機制，保證“專項整治”工作深入展開。

 （二）部門配合，綜合治理。全省旅游市場打假打非專項整治工作由省旅游局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)配合。旅游行政部門要加強對旅行社和導游人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及中介機構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)行為的查處；公安機關(guān)要依法嚴厲打擊旅游市場欺行霸市、強買強賣、騙錢騙財、從事色情活動的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強對旅游區(qū)（點）的治安管理；工商行政管理部門要配合旅游部門把住市場準入關(guān)，加強對無照經(jīng)營、私授私收回扣、制假售假和亂設(shè)攤點等擾亂旅游市場秩序行為的查處；交通部門和公安機關(guān)要開展對旅游車輛（船只）經(jīng)營和運營中危及安全的違法違規(guī)行為的查處；質(zhì)監(jiān)部門要采取措施加大對制售假冒偽劣商品、質(zhì)量欺詐和強制檢驗的旅游商品的監(jiān)督檢查和打假力度。

 （三）結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”，做好整治工作。我省優(yōu)秀旅游城市以及已申報正在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的，要按照國家旅游局最近發(fā)出的《關(guān)于旅游市場打假打非專項檢查工作和中國優(yōu)秀城市2002年度復(fù)核工作的通知》要求，率先行動，集中力量，集中時間，重點打擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，凈化旅游市場。

 （四）強化執(zhí)法力度，完善輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系。各市要建立執(zhí)法檢查責任制，加大對旅游市場各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，形成旅游市場打假打非的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在媒體上開辟宣傳公告、信息動態(tài)、曝光欄目等，及時公布旅游市場整治的有關(guān)規(guī)定，曝光違規(guī)行為，宣傳引導正確消費和依法維權(quán)。要采取公布投訴電話、及時受理投訴等方式進行有效監(jiān)督。同時還要建立社會監(jiān)督體系，聘請“社會監(jiān)督員”，對景區(qū)（點）購物點和餐館等進行監(jiān)督，在旅游團隊中選出游客代表作為臨時質(zhì)量監(jiān)督員，開展行風評議。實行違規(guī)行為舉報獎勵制度。

 （五）認真部署，督促檢查，確保整治工作落到實處。省旅游局會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，從9月份起對各地旅游市場打假打非專項整治工作進行指導檢查。衛(wèi)生、文化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民宗、廣電、物價、文物、農(nóng)墾等部門也要密切配合。各市政府要盡快部署，組織力量，扎實、深入地開展旅游市場整治工作。

 三、整治工作時間安排

 （一）第一階段（8月份）動員部署

 各設(shè)區(qū)市和重點旅游縣（市）要結(jié)合本地實際情況制定專項整治方案，并召開會議進行安排部署。

 （二）第二階段（9―11月份）組織實施

 針對旅游市場打假打非專項整治工作重點和本地突出問題，進行全方位整頓、治理。

 （三）第三階段（12月份）檢查驗收

 各市要認真搞好整治工作總結(jié)，于12月10日前報省旅游局，省旅游局聯(lián)合有關(guān)部門組成檢查組于12月底以前對各市整治工作情況進行檢查驗收。

 二○○二年八月二十日