• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-29
• 【生效日期】2002-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人口與計(jì)劃生育條例

江西省人口與計(jì)劃生育條例



（1990年6月16日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第一次修訂，1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第二次修訂，2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第三次修訂）






第一章 總則




第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。




第四條 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。



 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。




第五條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。



 從事計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入，增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，保證計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。



 任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。



 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。




第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。




第二章 生育調(diào)節(jié)




第八條 實(shí)行計(jì)劃生育證制度。凡要生育的夫妻，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取計(jì)劃生育證：



 （一）生育第一胎的，在分娩前，憑結(jié)婚證、戶口簿，以及夫妻雙方單位或者所在村（居）民委員會(huì)的證明，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《一胎生育證》；



 （二）夫妻婚后滿5年未懷孕，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕并要求生育的，按本款第一項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《一胎生育證》；



 （三）符合本條例第九條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕惶サ模瑧{夫妻雙方單位或者所在村（居）民委員會(huì)證明以及結(jié)婚證、戶口簿和生育情況等相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核，報(bào)女方戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《再生一胎生育證》；其中夫妻雙方是農(nóng)民的，可由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)并發(fā)證。



 對(duì)在現(xiàn)居住地生活1年以上的因婚姻關(guān)系形成事實(shí)遷移的人員，經(jīng)戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。




第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以懷孕并再生育一胎子女：



 （一）雙方均為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的。



 （二）獨(dú)生子女死亡的。



 （三）只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。



 （四）一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上傷殘軍人，只生育1個(gè)子女的。



 （五）一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個(gè)女孩的。



 （六）雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級(jí)以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個(gè)子女的。



 （七）歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，其子女均在國(guó)外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣定居的。



 （八）雙方均系華僑，一方回國(guó)時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的。



 （九）再婚夫妻一方再婚前只生育1個(gè)子女，另一方未生育的。



 （十）雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：



 1．只生育1個(gè)女孩的；



 2．男方到無(wú)兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個(gè)子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人；



 3．一方為獨(dú)生子女，且其父親或者母親亦無(wú)兄弟姐妹，只生育1個(gè)子女的；



 4．男方的兄弟均無(wú)子女并已喪失生育能力，只生育1個(gè)子女的。



 （十一）省人民政府計(jì)劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的其他特殊情況。



 前款除第二項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定外，再生育一胎婦女的年齡不得低于25周歲；再生育一胎的間隔期不得少于4周年。生育婦女的年齡超過(guò)28周歲的，再生育一胎的間隔期可縮短至2周年。



 雙方原均為農(nóng)民，后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬本人要求轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按農(nóng)民對(duì)待，依法辦理《再生一胎生育證》；屬政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起3年內(nèi)可按農(nóng)民對(duì)待，依法辦理《再生一胎生育證》。




第十條 符合本條例第八條規(guī)定申請(qǐng)一胎生育的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表之日起5日內(nèi)辦理完畢。



 符合本條例第九條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕惶サ?，除第九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定外，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表之日起20日內(nèi)辦理完畢。



 符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《再生一胎生育證》。



 辦理《一胎生育證》和《再生一胎生育證》只收取工本費(fèi)，發(fā)證機(jī)關(guān)不得以各種名義收取其他費(fèi)用。工本費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門核定。




第十一條 夫妻一方經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)檢查，確診患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，必須落實(shí)避孕節(jié)育措施；已懷孕的，必須立即終止妊娠。



 生育過(guò)經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測(cè)。




第十二條 禁止任何單位和個(gè)人擅自采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。



 對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。



 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng)，并由2名以上醫(yī)務(wù)人員或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。



 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向計(jì)劃生育行政部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。




第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計(jì)劃外生育。




第十四條 實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。已生育子女的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)采取有效的避孕措施，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。



 計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實(shí)補(bǔ)救措施。




第三章 技術(shù)服務(wù)




第十五條 計(jì)劃生育行政部門綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并配合衛(wèi)生行政部門做好優(yōu)生管理工作。



 計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好所管轄機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理、指導(dǎo)工作。



 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)公民開(kāi)展人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)，提供計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)。




第十六條 從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。



 禁止個(gè)體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。




第十七條 施行絕育手術(shù)后，子女死亡，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。




第十八條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保證國(guó)家規(guī)定免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用，但已實(shí)行生育保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。



 免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工終止妊娠術(shù)。



 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)，已實(shí)行生育保險(xiǎn)的，從生育保險(xiǎn)基金中支付；未實(shí)行生育保險(xiǎn)但已實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，從基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付；既未實(shí)行生育保險(xiǎn)又未實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由其所在單位支付。



 農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)由其所在的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門結(jié)算，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。




第十九條 經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)按節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。




第四章 管理責(zé)任




第二十條 建立與完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育工作機(jī)制。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡超過(guò)年度計(jì)劃生育控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3年內(nèi)不得評(píng)為綜合性先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人不能晉升職務(wù)。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：



 （一）結(jié)合本地實(shí)際，貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；



 （二）在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作；



 （三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：



 （一）根據(jù)本級(jí)政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與計(jì)劃生育行政部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作；



 （二）結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及措施；



 （三）根據(jù)本部門計(jì)劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和對(duì)下級(jí)督促指導(dǎo)。




第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專職計(jì)劃生育工作人員。




第二十四條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，并合理解決其報(bào)酬。



 村（居）民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育公開(kāi)、透明制度。在為申請(qǐng)領(lǐng)取《再生一胎生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。



 村（居）民委員會(huì)依法開(kāi)展下列計(jì)劃生育工作：



 （一）向轄區(qū)內(nèi)村（居）民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；



 （二）及時(shí)向人民政府計(jì)劃生育行政部門或者工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的情況；



 （三）維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定；



 （四）組織村（居）民參與制定和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作方案；



 （五）對(duì)人民政府及其計(jì)劃生育行政部門開(kāi)展計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。



 在基層可以實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。村（居）民委員會(huì)可以與已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。




第二十五條 實(shí)行已婚育齡婦女環(huán)檢、孕檢制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立嬰兒出生與死亡通報(bào)制度，在每季度末將嬰兒出生與死亡資料反饋給當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門。



 建立新生兒戶籍登記通報(bào)制度?；鶎庸才沙鏊鶓?yīng)當(dāng)在每季度末將新生兒戶籍登記資料反饋給當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門。




第二十六條 建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。



 城市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。



 城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。




第二十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)有做好本單位計(jì)劃生育工作的責(zé)任，保證獎(jiǎng)懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。



 實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)。




第二十八條 計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。



 大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。




第二十九條 計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。




第三十條 建立人口與計(jì)劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，人民政府對(duì)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工作失職者進(jìn)行追究。




第三十一條 計(jì)劃生育行政部門在查處計(jì)劃外生育的過(guò)程中，可以進(jìn)行調(diào)查，組織鑒定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。




第五章 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育




第三十二條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。



 計(jì)劃生育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。




第三十三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。



 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。




第三十四條 成年流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國(guó)統(tǒng)一的婚育證明?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到婚育證明申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核辦理完畢。



 婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。



 禁止偽造、買賣或者騙取婚育證明。




第三十五條 流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)赴異地的已婚育齡人員進(jìn)行計(jì)劃生育教育，并在其離開(kāi)戶籍所在地前指導(dǎo)其落實(shí)避孕節(jié)育措施。



 對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而拒絕繳納，或者沒(méi)有落實(shí)避孕節(jié)育措施的夫妻，不得為其任何一方出具婚育證明。




第三十六條 婚育證明的有效期為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持婚育證明的有效期屆滿前，或者本人的婚育狀況發(fā)生變化時(shí)，到本人戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的婚育證明。




第三十七條 成年流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)持本人身份證件，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。



 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并在婚育證明上驗(yàn)證蓋章。




第三十八條 成年流動(dòng)人口無(wú)婚育證明或者婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的，有關(guān)部門不得為其辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證照，用人單位和個(gè)體業(yè)主不得招用。




第三十九條 用人單位和個(gè)體業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)招用的成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。



 向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。




第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案。




第四十一條 已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚育齡流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)居住地組織的檢查。



 已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。對(duì)未通報(bào)避孕節(jié)育情況或者未寄避孕節(jié)育情況證明的，已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其回戶籍所在地接受檢查。第六章保障與獎(jiǎng)勵(lì)




第四十二條 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，晚婚的增加婚假15日；晚育的增加產(chǎn)假30日，并給予男方護(hù)理假10日。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。



 農(nóng)民實(shí)行晚婚晚育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；村民委員會(huì)優(yōu)先安排宅基地。



 本條例所稱晚婚，指男方年滿25周歲，女方年滿23周歲的初婚；晚育，指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎。




第四十三條 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的證明，可按下列規(guī)定休假，假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變：



 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假3日，7日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；



 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假1日；（三）結(jié)扎輸精管的，休假7日；



 （四）結(jié)扎輸卵管的，休假21日；



 （五）懷孕不滿3個(gè)月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假25日；懷孕3個(gè)月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假42日。



 同時(shí)接受兩種節(jié)育手術(shù)或者晚育的同時(shí)接受節(jié)育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)確定。



 施行節(jié)育手術(shù)確需護(hù)理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護(hù)理假，視為出勤。



 接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會(huì)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。




第四十四條 只生育1個(gè)子女，并已落實(shí)節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請(qǐng)，其所在單位或者村（居）民委員會(huì)核實(shí)，由女方或者男方戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。



 對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。



 夫妻均為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50％；夫妻一方為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負(fù)擔(dān)；夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處解決。



 對(duì)終身只生育1個(gè)子女或者婚后終身無(wú)子女的農(nóng)民或者無(wú)業(yè)人員，可給予一次性投保獎(jiǎng)勵(lì)，或者在其年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。



 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后申請(qǐng)?jiān)偕?，從領(lǐng)取《再生一胎生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，生育后退還已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。




第四十五條 農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，除享受本條例第四十四條規(guī)定的待遇外，享受下列優(yōu)待：



 （一）優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予照顧；



 （二）在勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排其家庭勞動(dòng)力；



 （三）多增加1人份的集體福利分配份額；



 （四）九年義務(wù)教育期間，學(xué)?？蓪?duì)獨(dú)生子女學(xué)生酌情減免雜費(fèi)；



 （五）在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨(dú)生子女的宅基地按兩人計(jì)算；



 （六）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。




第四十六條 對(duì)符合再生育一胎條件，主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。




第四十七條 提倡和鼓勵(lì)男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。




第四十八條 逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育工作。



 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨(dú)女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，并采取多種形式的社會(huì)保障辦法幫助獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。




第四十九條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。




第五十條 在計(jì)劃生育工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，其主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育或者在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十一條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。經(jīng)費(fèi)來(lái)源于各級(jí)人民政府的財(cái)政投入、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人提供的捐助。



 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施的經(jīng)費(fèi)。第七章法律責(zé)任




第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計(jì)劃外生育：（一）不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育的；



 （二）符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件，但未申請(qǐng)領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的；



 （三）未達(dá)到本條例第九條第二款規(guī)定的間隔年限生育的；



 （四）未到法定婚齡懷孕生育或者非婚生育、重婚生育的。



 為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計(jì)劃外生育。



 計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。




第五十三條 不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：



 （一）屬國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，給予撤職、開(kāi)除的處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金，不享受有關(guān)生育的福利待遇，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費(fèi)均自理；



 （二）屬農(nóng)民的，5年內(nèi)不得享受集體福利。




第五十四條 對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人給予處分。




第五十五條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)：



 （一）非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的；



 （二）非法施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的；



 （三）個(gè)體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的；



 （四）為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；



 （五）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。



 對(duì)出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。




第五十六條 偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第五十七條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由地方人民政府責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第五十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，用人單位和個(gè)體業(yè)主擅自招用無(wú)婚育證明的成年流動(dòng)人口的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。




第五十九條 經(jīng)依法鑒定因施行計(jì)劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過(guò)錯(cuò)所致，受術(shù)者的治療費(fèi)由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成醫(yī)療事故的，按國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。




第六十條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：



 （一）虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的；



 （二）拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；



 （三）以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財(cái)物等方式對(duì)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的。




第六十一條 計(jì)劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：



 （一）未按規(guī)定發(fā)放生育證和流動(dòng)人口婚育證明或者出具假證明的；



 （二）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；



 （三）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的；



 （四）對(duì)舉報(bào)計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；



 （五）截留、貪污、侵占、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、生育證工本費(fèi)或者罰款的；



 （六）明知他人計(jì)劃外懷孕而不督促其采取補(bǔ)救措施的；



 （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。




第六十二條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則




第六十三條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。




第六十四條 本條例自2002年9月1日起施行。