• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-24
• 【生效日期】2002-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省消防條例

江蘇省消防條例



2002年6月24日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身安全、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。




第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防事業(yè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。




第五條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究決定和協(xié)調(diào)消防工作。



 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。



 任何單位和個(gè)人不得干預(yù)公安消防機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)。




第六條 預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會(huì)的共同責(zé)任和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 對(duì)危害社會(huì)消防安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、檢舉和控告。




第七條 每年11月9日為本省消防日。




第二章 消防組織




第八條 城市以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊(duì)（站）。



 高層建筑、地下工程、易燃易爆場所等比較集中的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立公安特種消防隊(duì)（站）。



 沿海、沿江水域以及其他水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立水上消防隊(duì)（站）。




第九條 下列單位和地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：



 （一）火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)（站）較遠(yuǎn)的大中型企業(yè)、大型集貿(mào)市場、重點(diǎn)事業(yè)單位和古建筑群；



 （二）規(guī)模較大的專用倉庫、儲(chǔ)油或者儲(chǔ)氣基地；



 （三）重要的港口碼頭、鐵路貨站（場）、民航機(jī)場；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位和地區(qū)。




第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。




第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職防火人員，根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)消防安全的管理機(jī)構(gòu)。




第十二條 專職消防隊(duì)、義務(wù)消防組織及專職、兼職防火人員接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)本單位、本地區(qū)的防火滅火任務(wù)。




第十三條 企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)由所在單位承擔(dān)。相鄰單位聯(lián)合建立的專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)由各組建單位承擔(dān)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府招聘隊(duì)員組建的專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。



 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)員與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的工資福利待遇。




第三章 消防裝備設(shè)施建設(shè)




第十四條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防規(guī)劃。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)共同編制。



 縣級(jí)以上地方人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)參加。




第十五條 公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)與維護(hù)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。消防供水、消防車通道、消防通信以及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)由城建、郵電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。



 原有消防設(shè)施不足或者損壞的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、維修或者更新。




第十六條 公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)必須符合國家有關(guān)消防隊(duì)（站）布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立現(xiàn)代化火災(zāi)報(bào)警和通信調(diào)度系統(tǒng)。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊(duì)（站）建設(shè)用地不得挪作他用。




第十七條 城市火警總調(diào)度臺(tái)與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等單位之間應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通信。



 消防重點(diǎn)單位、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)有與當(dāng)?shù)鼗鹁傉{(diào)度臺(tái)聯(lián)系的有線或者無線通信報(bào)警設(shè)備。




第十八條 公安消防站、消防供水、消防車通道、消防通信的基本建設(shè)和消防隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。



 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的實(shí)際需要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力狀況，確定消防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，逐步達(dá)到消防設(shè)施、裝備建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。




第十九條 消防裝備和消防隊(duì)（站）等公共消防設(shè)施基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，可以采取以下方法籌集：



 （一）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目按照省人民政府核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)；



 （二）從保險(xiǎn)公司防災(zāi)費(fèi)中安排適當(dāng)資金；



 （三）購置撲救化工、水上、高層建筑等火災(zāi)所需的特種裝備，由相應(yīng)的受益單位承擔(dān)一定的費(fèi)用。



 籌集的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專門賬戶，?？顚Ｓ谩?



第二十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定配置消防器材設(shè)施。



 設(shè)有自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置等固定消防設(shè)施的單位，必須定期對(duì)其消防設(shè)施進(jìn)行檢測，保持完好。



 第四章防火管理




第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須依法履行消防安全職責(zé)。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作。



 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織村（居）民做好消防工作。



 承包、租賃建筑物或者場所時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定防火責(zé)任和消防安全工作等內(nèi)容。




第二十二條 兩個(gè)以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位成立的專門管理機(jī)構(gòu)管理。




第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。



 單位接到公安消防機(jī)構(gòu)整改通知的，必須按照規(guī)定的期限和要求進(jìn)行整改。




第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工消防安全教育制度。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗操作。




第二十五條 公共場所和高層、地下等建筑物的通道、安全門和安全疏散梯，必須保持暢通，并按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指示標(biāo)志。




第二十六條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合有關(guān)防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。




第二十七條 電、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動(dòng)火制度，并采取可靠的防火措施。




第二十八條 舉辦大型商貿(mào)展銷、節(jié)慶娛樂等活動(dòng)，主辦單位必須事先制定消防安全方案，并報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。




第二十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營和運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。



 嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ锘蛘邩?gòu)筑物。




第三十條 工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。



 新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程的防火設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)程度，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)分級(jí)審核。



 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核同意的工程防火設(shè)計(jì)內(nèi)容。




第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有公安消防機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，不得投入使用。



 設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程竣工后，建設(shè)單位必須向公安消防機(jī)構(gòu)提供由具備檢測資格的單位出具的建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格報(bào)告。




第三十二條 生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位，必須由法定檢測機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進(jìn)行測定，并接受公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。




第三十三條 生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位，必須具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定審查許可。



 生產(chǎn)、維修、銷售和使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安消防機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)實(shí)施對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督。




第三十四條 從事自動(dòng)報(bào)警、滅火等消防工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。




第三十五條 保險(xiǎn)公司有檢查投保單位做好消防工作的責(zé)任。對(duì)于消防組織健全、消防設(shè)施完善、防火效果明顯的投保單位，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十六條 各級(jí)宣傳、文化、教育等部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展消防法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。




第五章 火災(zāi)撲救




第三十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制訂滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)施滅火作戰(zhàn)演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。



 人員集中的公共場所和火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，應(yīng)當(dāng)制訂滅火、應(yīng)急疏散方案，定期組織演練。




第三十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須迅速報(bào)警。消防隊(duì)接到報(bào)警后，必須迅速趕赴火場，采取有效措施組織撲救。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)報(bào)警和撲救提供方便。




第三十九條 公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)滅火組織指揮，并由在場的最高消防負(fù)責(zé)人擔(dān)任火場指揮員。



 發(fā)生大火時(shí)，可以根據(jù)需要由到場的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立總指揮部，研究決定滅火救災(zāi)方案，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量統(tǒng)一投入滅火救災(zāi)。火場指揮員在總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施滅火指揮。




第四十條 火場指揮員根據(jù)滅火救災(zāi)需要，可以劃定警戒區(qū)，限制人員和交通工具進(jìn)入，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，拆除或者破損某些建筑物，有權(quán)緊急調(diào)動(dòng)專職、義務(wù)消防隊(duì)以及交通、供水、供電、通信、急救、環(huán)保等單位的力量和滅火救災(zāi)物資。




第四十一條 因滅火救災(zāi)而受傷、致殘、犧牲的人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》和國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、安置等。




第六章 消防監(jiān)督




第四十二條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)消防法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)消防管理工作。



 公安派出所在消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。第四十三條軍事設(shè)施、核設(shè)施、國有森林、地下礦井、遠(yuǎn)洋船舶和鐵路運(yùn)營系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國家規(guī)定的職責(zé)范圍，分別由軍隊(duì)和主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)予以協(xié)助和指導(dǎo)。




第四十四條 在地方工商行政管理機(jī)關(guān)注冊領(lǐng)照的軍辦企業(yè)的消防工作，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鐵路、交通、民航系統(tǒng)新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，其防火設(shè)計(jì)內(nèi)容由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核和參加驗(yàn)收。




第四十五條 公安消防機(jī)構(gòu)的檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示身份證件，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位及其上級(jí)主管部門或者個(gè)人整改，必要時(shí)可以將通知抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、人民法院。




第四十六條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)火災(zāi)事故的原因、損失、責(zé)任，組織調(diào)查、鑒定和認(rèn)定，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見。



 企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)造成職工傷亡的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故調(diào)查處理。



 起火單位和有關(guān)人員必須保護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失。任何單位和個(gè)人不得擅自清理災(zāi)后現(xiàn)場、隱瞞事實(shí)真相或者干預(yù)、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理。




第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰




第四十七條 各級(jí)人民政府、各部門以及各單位對(duì)消防工作做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第四十八條 違反本條例規(guī)定，需要追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門和單位給予行政處分；屬于技術(shù)監(jiān)督、工商管理、勞動(dòng)保護(hù)、建設(shè)規(guī)劃等范圍的，分別由上述有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。




第四十九條 依照《消防法》第四十條、第四十三條、第四十四條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，罰款額為一萬元以上十萬元以下，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的，罰款額為五百元以上五千元以下。




第五十條 依照《消防法》第四十一條、第四十二條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，罰款額為五千元以上五萬元以下，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的，罰款額為五百元以上五千元以下。




第五十一條 依照《消防法》第四十六條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，罰款額為三千元以上三萬元以下，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的，罰款額為三百元以上三千元以下。




第五十二條 依照《消防法》第四十七條規(guī)定處以罰款的，罰款額為二百元以上二千元以下。




第五十三條 依照《消防法》第四十八條、第五十條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，罰款額為五千元以上五萬元以下，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款的，罰款額為三百元以上三千元以下。




第五十四條 本條例第四十九條至第五十三條規(guī)定的處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。對(duì)給予拘留的處罰，由公安機(jī)關(guān)依法裁決。



 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。



 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五十五條 公安消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)消防安全檢查合格投入使用的公眾聚集場所又產(chǎn)生火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷已作出的同意該場所投入使用的消防安全檢查意見書，并將撤銷決定抄送工商、文化等相關(guān)行政管理部門。




第五十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。




第五十七條 消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第五十八條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。




第五十九條 本條例自1995年11月9日起施行。