• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省取締無照經(jīng)營辦法

江西省取締無照經(jīng)營辦法
 （2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）






第一條 為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，鼓勵和保護公平競爭，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動的自然人、法人或者其他組織，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。




第三條 自然人、法人或者其他組織違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得合法、有效的營業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動的，屬于無照經(jīng)營，應(yīng)當依法予以取締。

 租借、非法受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，視為無照經(jīng)營。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導，工商行政管理機關(guān)具體負責依法取締無照經(jīng)營工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合工商行政管理機關(guān)做好取締無照經(jīng)營工作。




第五條 取締無照經(jīng)營應(yīng)當堅持疏導與取締、教育與處罰相結(jié)合的原則。

 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排，采取措施培育各類市場，通過多種途徑，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所等便利條件。




第六條 工商行政管理機關(guān)在為經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當采取集中辦照、明示辦照期限等形式，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。不得違反法律、法規(guī)和省政府的規(guī)定收取辦照以外的費用。




第七條 自然人、法人或者其他組織不得有下列行為：

 （一）以出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照；

 （二）以營利為目的，明知他人無照經(jīng)營而為其提供合同文本、介紹信、發(fā)票、銀行賬戶、資金、場所等經(jīng)營條件或者居中介紹等便利條件。




第八條 工商行政管理機關(guān)取締無照經(jīng)營時，可行使下列職權(quán)：

 （一）調(diào)查、詢問無照經(jīng)營者及相關(guān)的單位或者個人；

 （二）查閱、復制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、賬冊、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電等經(jīng)營資料和財務(wù)資料；

 （三）檢查與無照經(jīng)營有關(guān)的場所和物品；

 （四）查封、扣押與無照經(jīng)營有關(guān)的資料和財物；

 （五）查封無照經(jīng)營場所；

 （六）對無照經(jīng)營行為實施行政處罰；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第九條 工商行政管理機關(guān)在查處無照經(jīng)營行為時，應(yīng)當有兩名以上行政執(zhí)法人員，并出示合法、有效的行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。




第十條 工商行政管理機關(guān)在查處無照經(jīng)營行為時，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營者可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)資料和財物的，或者其經(jīng)營的物品可能產(chǎn)生危害后果的，可以對與無照經(jīng)營直接有關(guān)的資料和財物實施查封、扣押的強制措施。但不得查封、扣押經(jīng)營者個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。




第十一條 工商行政管理機關(guān)實施查封、扣押強制措施時，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)縣以上工商行政管理機關(guān)主要負責人或者其委托的負責人批準；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響案件查處的，可以在先予查封、扣押后3日內(nèi)補辦批準手續(xù)；

 （二）對查封的資料、財物和場所，加貼封條；

 （三）出具查封、扣押財物通知書和資料、財物清單，并依法送達當事人。




第十二條 工商行政管理機關(guān)實施查封、扣押強制措施時，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀查封、扣押的資料和財物。

 查封、扣押的期限不得超過15日，因案情復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延長期限的，須經(jīng)縣以上工商行政管理機關(guān)主要負責人或者其委托的負責人批準，但延長的期限不得超過15日。




第十三條 有下列情形之一的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當立即向當事人送達解除查封或者扣押強制措施通知書：

 （一）查封、扣押的資料、財物及查封的場所與無照經(jīng)營無關(guān)的；

 （二）查封、扣押期滿的；

 （三）行政處罰決定已執(zhí)行的；

 （四）在查處無照經(jīng)營行為過程中，經(jīng)督促及時辦理了營業(yè)執(zhí)照的；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當解除查封、扣押強制措施的其他情形。




第十四條 工商行政管理機關(guān)解除行政強制措施通知書送達之日起滿30日，當事人不認領(lǐng)被解除查封、扣押的財物的，或者因無法找到當事人，經(jīng)依法公告送達后仍無人認領(lǐng)的，經(jīng)縣以上工商行政管理機關(guān)主要負責人或者其委托的負責人批準，可將該財物依法拍賣或者變賣，拍賣、變賣后的價款必須及時上繳國庫。

 被查封、扣押的物品易腐爛變質(zhì)的，可留取證據(jù)后，先行依法拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

 被查封、扣押的物品屬法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)或者流通的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。




第十五條 違反本辦法規(guī)定，從事無照經(jīng)營的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當責令其停止經(jīng)營活動，限期改正；拒不改正的，依法給予下列行政處罰：

 （一）罰款。處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

 （二）沒收違法所得；

 （三）對拒不接受停止經(jīng)營活動決定的，可以沒收與無照經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、原輔材料、產(chǎn)品（商品）等財物。

 工商行政管理機關(guān)對非法的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、介紹信、發(fā)票等資料．應(yīng)當予以收繳，或者移送有關(guān)行政管理部門依法處理。

 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十六條 以出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第十七條 違反本辦法第七條第（二）項規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)責令其限期改正，沒收違法所得；在限期內(nèi)不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。




第十八條 當事人擅自動用、轉(zhuǎn)移或者調(diào)換被查封、扣押的財物的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當責令其限期改正，恢復原狀，并可處所動用、轉(zhuǎn)移或者調(diào)換財物價值20％以下的罰款。




第十九條 本辦法規(guī)定的罰款、沒收違法所得的行政處罰決定，可以由工商行政管理機關(guān)的派出機構(gòu)作出，但對個人罰沒款額200元以上、對單位罰沒款額2000元以上的，應(yīng)當由縣以上工商行政管理機關(guān)作出。




第二十條 無照經(jīng)營者妨礙工商行政管理機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十一條 無照經(jīng)營被取締后，不免除無照經(jīng)營者依法應(yīng)當承擔的其他法律責任。




第二十二條 工商行政管理機關(guān)及其工作人員對不應(yīng)查封、扣押的資料和財物及不應(yīng)查封的場所予以查封、扣押，或者動用、調(diào)換、損毀查封、扣押的資料和財物，或者違反本辦法第十三條規(guī)定造成當事人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十三條 工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營不查處，或者查處不力的，應(yīng)當視其情節(jié)，由其上一級工商行政管理機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 工商行政管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行。