• 【發(fā)布單位】九江市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

九江市國(guó)有土地儲(chǔ)備暫行辦法

九江市國(guó)有土地儲(chǔ)備暫行辦法



2002-04-07




第一條 為盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。




第二條 九江市城市規(guī)劃區(qū)和城市發(fā)展控制區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定，將需盤(pán)活的存量土地收回、收購(gòu)、置換以及征用的新增建設(shè)用地實(shí)行儲(chǔ)備，并通過(guò)開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值和優(yōu)化配置土地資源的行為。




第四條 成立九江市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)，其主要職責(zé)是：



 （一）研究擬訂全市土地儲(chǔ)備的政策規(guī)定；



 （二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；



 （三）落實(shí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金；



 （四）確定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及地塊；



 （五）審查土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)作情況，監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)作。




第五條 設(shè)立九江市土地儲(chǔ)備中心，受市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé)，受市土地行政主管部門(mén)管理，代表政府具體實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)工作。




第六條 市計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、土管、建設(shè)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)、國(guó)資、規(guī)劃等部門(mén)和潯陽(yáng)、廬山兩區(qū)人民政府應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲(chǔ)備工作。




第七條 市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地市場(chǎng)供求狀況以及資金運(yùn)作情況制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第八條 應(yīng)儲(chǔ)備的國(guó)有土地的范圍。



 （一）市區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；



 （二）為政府代征的土地；



 （三）土地使用期已界滿依法收回的土地；



 （四）閑置兩年以上依法收回的國(guó)有土地；



 （五）依法沒(méi)收的土地；



 （六）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥?chē)?guó)有土地；



 （七）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)后無(wú)能力繼續(xù)開(kāi)發(fā)，但又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地，以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估標(biāo)定地價(jià)20％的土地；



 （八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和公共利益的需要，市政府指令收購(gòu)的土地；



 （九）土地使用權(quán)人要求土地資產(chǎn)變現(xiàn)向市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收購(gòu)的國(guó)有土地；



 （十）債權(quán)人依法取得土地使用權(quán)，并委托儲(chǔ)備的土地；



 （十一）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。




第九條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地，用地單位或其主管部門(mén)應(yīng)將土地現(xiàn)狀資料提前書(shū)面報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心，由市土地儲(chǔ)備中心依法實(shí)行收購(gòu)。




第十條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備的土地，用地單位不得擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。嚴(yán)禁原土地使用權(quán)單位與需用地單位私自協(xié)議用地。國(guó)有土地使用權(quán)需處置應(yīng)先進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備中心，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)用地外，需要用地者一律從土地市場(chǎng)通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)方式出讓取得國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)私下協(xié)議用地者一律不予批準(zhǔn)用地。造成國(guó)有土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，依法追究其法律責(zé)任。




第十一條 無(wú)主地、為政府代征的土地和依法沒(méi)收、收回的土地，由市政府直接交給市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。其他應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的土地由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。




第十二條 土地收購(gòu)的一般程序：



 （一）申請(qǐng)收購(gòu)。市區(qū)范圍內(nèi)符合本規(guī)定的土地收購(gòu)條件的國(guó)有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料及處置的原因，向市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收購(gòu)。



 （二）權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上建筑物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。



 （三）規(guī)劃控制。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)地調(diào)查情況，向市規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，確定土地開(kāi)發(fā)用途及規(guī)劃控制條件。



 （四）費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見(jiàn)的結(jié)果，會(huì)同土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估。



 （五）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市土地管理部門(mén)審查，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)審批。



 （六）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。



 （七）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，按土地置換的差價(jià)結(jié)算。



 （八）權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心按《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地、房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬注銷(xiāo)、登記手續(xù)。



 （九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付收購(gòu)的土地和地上建筑物。被收購(gòu)的土地之補(bǔ)償費(fèi)一經(jīng)支付，即納入土地儲(chǔ)備。




第十三條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)?fù)恋乇仨毺峁┫铝匈Y料：



 （一）土地收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；



 （二）法人資格證明書(shū)，如委托他人辦理的應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)；



 （三）土地使用權(quán)合法憑證；



 （四）房屋所有權(quán)合法憑證；



 （五）土地平面圖（1：200或1：500）；



 （六）主管部門(mén)意見(jiàn)；



 （七）其他需要提交的資料。




第十四條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)使用由市土地管理部門(mén)依法制定的統(tǒng)一格式。《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)載明以下內(nèi)容：



 （一）雙方當(dāng)事人；



 （二）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途、地上附著物及權(quán)屬依據(jù)；



 （三）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；



 （四）交付土地的期限和方式；



 （五）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；



 （六）違約責(zé)任；



 （七）爭(zhēng)議的解決方式。




第十五條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。




第十六條 以出讓、租賃方式取得的土地使用權(quán)被收購(gòu)，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓（租賃）合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。




第十七條 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)一般按土地取得和土地開(kāi)發(fā)成本計(jì)算。出讓的土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)還應(yīng)包括對(duì)土地使用權(quán)人巳支付的土地出讓金的補(bǔ)償，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實(shí)際使用期間應(yīng)付出的出讓金部分。



 具體標(biāo)準(zhǔn)按下列方式確定：



 （一）收購(gòu)劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)依據(jù)劃撥土地用途、市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)市土地管理部門(mén)依法確認(rèn)，按確認(rèn)地價(jià)的56％進(jìn)行補(bǔ)償，但最高土地補(bǔ)償費(fèi)不超過(guò)50萬(wàn)／畝。



 收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地使用權(quán)出讓后所得的價(jià)款扣除契稅及有關(guān)規(guī)費(fèi)后的凈收益上交市財(cái)政，由財(cái)政按政策結(jié)算返回已破產(chǎn)企業(yè)，用于安置職工和償還債務(wù)。



 （二）收購(gòu)出讓土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)以原出讓合同約定的用途、出讓金為依據(jù)，按原土地使用權(quán)取得成本、開(kāi)發(fā)費(fèi)、與剩余年限相當(dāng)?shù)某鲎尳疬M(jìn)行補(bǔ)償。



 （三）以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按前款規(guī)定分別確定置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)與土地評(píng)估價(jià)格，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人按土地置換差價(jià)結(jié)算。



 （四）收購(gòu)舊城改造拆遷的土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)根據(jù)《九江市城區(qū)房屋拆遷安置管理辦法》執(zhí)行。




第十八條 市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)儲(chǔ)備土地通過(guò)以下方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理、利用。



 （一）開(kāi)發(fā)整理。市土地儲(chǔ)備中心在土地使用權(quán)出讓前完成地上建筑物及附著物拆除、土地平整等開(kāi)發(fā)整理工作。



 （二）土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，在土地出讓前，市土地儲(chǔ)備中心可依法將儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押。




第十九條 儲(chǔ)備土地以招標(biāo)、拍賣(mài)等方式出讓或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市土地交易市場(chǎng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織實(shí)施。拍賣(mài)所得價(jià)款中按土地收購(gòu)儲(chǔ)備成本補(bǔ)償市土地儲(chǔ)備中心，出讓金、契稅上繳市財(cái)政，扣除土地交易綜合服務(wù)費(fèi)后增值部分的50％作為充實(shí)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)?fù)恋氐馁Y本金。




第二十條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備成本包括土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本。




第二十一條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)運(yùn)作好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金。土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金運(yùn)作受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督，并定期向市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告運(yùn)作情況。




第二十二條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金由下列資金組成：



 （一）財(cái)政安排；



 （二）銀行貸款；



 （三）儲(chǔ)備土地經(jīng)營(yíng)收入。




第二十三條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金只能用于下列用途，不得挪作他用：



 （一）土地使用權(quán)收購(gòu)、收回補(bǔ)償費(fèi)用；



 （二）住房拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用；



 （三）儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)；



 （四）儲(chǔ)備土地管理、招商等其他費(fèi)用。




第二十四條 土地使用權(quán)符合儲(chǔ)備條件，但土地使用權(quán)人未申請(qǐng)儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，有關(guān)部門(mén)不得辦理審批、登記手續(xù)，并按有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。




第二十五條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 各縣（市）土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。