• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇府〔2002〕32號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市助學(xué)貸款管理辦法的通知

蘇州市關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市助學(xué)貸款管理辦法的通知

(蘇府〔2002〕32號)



各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會；市各委辦局(公司)，各直屬單位：?



 按照國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議的工作要求，根據(jù)全國、省國家助學(xué)貸款工作電視電話會議精神，為進(jìn)一步落實國家助學(xué)貸款政策，資助我市高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，加快人才培養(yǎng)，經(jīng)研究，現(xiàn)將中國人民銀行蘇州市中心支行、市教育局、市財政局、市國稅局制定的《蘇州市助學(xué)貸款管理辦法(試行)》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 二○○二年四月二日





蘇州市助學(xué)貸款管理辦法（試行）








第一章 總 則?




第一條 為做好我市高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款（以下簡稱助學(xué)貸款）工作，扶困助學(xué)，支持教育事業(yè)發(fā)展，加快人才培養(yǎng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門《
關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見的通知》、《
中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》，中國人民銀行、教育部、財政部、國稅局《
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》、《
關(guān)于切實推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》以及《關(guān)于江蘇省助學(xué)貸款管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于切實推進(jìn)我省普通高等院校國家助學(xué)貸款工作的通知》等文件精神，制定本管理辦法。?




第二條 蘇州市轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社（以下簡稱貸款人）均可按照中國人民銀行《貸款通則》自主辦理助學(xué)貸款。?




第三條 教育、財政、國家稅務(wù)部門按照各自的職責(zé)分別做好助學(xué)貸款管理、安排財政貼息、免征助學(xué)貸款利息收入營業(yè)稅的有關(guān)工作。?




第四條 國家助學(xué)貸款系指由各級財政貼息的貸款。貸款人發(fā)放的一般商業(yè)性助學(xué)貸款系指無各級財政貼息的助學(xué)貸款，具體操作可參照本辦法的有關(guān)條款執(zhí)行。?




第五條 教育、財政、稅務(wù)、經(jīng)辦銀行（含農(nóng)村信用社，下同）等部門要密切配合，加強(qiáng)合作，積極主動地做好我市助學(xué)貸款工作。助學(xué)貸款管理要簡化，及時為廣大貧困學(xué)生提供簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。?




第二章 助學(xué)貸款管理?




第六條 申請國家助學(xué)貸款的高等院校系指經(jīng)教育行政部門確定的申請助學(xué)貸款的高等院校（以下簡稱申請貸款學(xué)校）。為保證我市助學(xué)貸款工作順利開展，教育部門設(shè)立助學(xué)貸款日常辦事機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)在蘇高校的助學(xué)貸款管理工作。各學(xué)校必須指定專門機(jī)構(gòu)管理本校的助學(xué)貸款工作并積極配合銀行開展助學(xué)貸款。申請貸款學(xué)校與經(jīng)辦銀行簽定合作協(xié)議（合作協(xié)議另發(fā)）。要落實“四定”(定學(xué)校、定范圍、定額度、定銀行)、“三考核”(按月考核經(jīng)辦銀行國家助貸款的申請人數(shù)和申請金額、考核已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額、考核實際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額)措施，切實做好我市助學(xué)貸款工作。?




第七條 助學(xué)貸款計劃一般實行每學(xué)年申請和審批下達(dá)。由學(xué)生作為借款人的向所在學(xué)校提出申請，學(xué)校于每新學(xué)年開始后30個工作日內(nèi)，將學(xué)校助學(xué)貸款申請計劃報送教育部門。教育部門根據(jù)各級財政年度貼息資金，按照各學(xué)校情況分配助學(xué)貸款額度并及時下達(dá)給各學(xué)校，同時抄送有關(guān)經(jīng)辦銀行。由蘇州籍（戶口在本市，下同）貧困學(xué)生的直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人（戶口均在本市，下同）作為借款人的可向戶籍所在地（系指城區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和五縣市）教育部門提出申請，各地教育部門根據(jù)實際情況具體測算確定年度市級貼息資金和貸款額度，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T審核同意后向所在地銀行有關(guān)部門申請，學(xué)校應(yīng)協(xié)助做好此類助學(xué)貸款工作的開展。?




第八條 教育部門、學(xué)校要按有關(guān)文件要求建立貧困學(xué)生的詳細(xì)檔案，包括貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、思想品德、學(xué)習(xí)成績等情況，并定期向經(jīng)辦銀行提供。學(xué)校負(fù)責(zé)對借款人資格的初審，對初審合格的應(yīng)向經(jīng)辦銀行出具合理證明并編制《蘇州市助學(xué)貸款申請名冊》與借款人申請材料一并交經(jīng)辦銀行；按照經(jīng)辦銀行要求積極配合助學(xué)貸款的操作和管理，學(xué)生在校期間發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況有義務(wù)及時告知經(jīng)辦銀行。?




第九條 為解決經(jīng)辦銀行與借款人聯(lián)系的困難，各經(jīng)辦銀行辦理助學(xué)貸款時，除學(xué)校老師和同學(xué)可作為見證人之外，還可由家長作為貸款見證人。?




第三章 助學(xué)貸款對象和條件?




第十條 助學(xué)貸款的對象系指在蘇普通高等院校的貧困學(xué)生，限于全日制本專科（含高職生）、研究生和第二學(xué)位學(xué)生并含蘇州市內(nèi)的民辦高校、獨(dú)立設(shè)置的成人高校用國家普通高校計劃招生的本?？茖W(xué)生或蘇州籍貧困學(xué)生的直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人（簡稱借款人）。?




第十一條 申請助學(xué)貸款的條件?



 （一）學(xué)生申請助學(xué)貸款應(yīng)具備的條件：?



 1.具有完全民事行為能力并持有本人入學(xué)通知書或?qū)W生證、有效居民身份證；?



 2.遵紀(jì)守法，誠實守信且無違法亂紀(jì)行為；?



 3.在校學(xué)習(xí)期間所獲得的收入不足以支付完成所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)；?



 4.符合銀行規(guī)定的其他條件。?



 （二）學(xué)生的直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人申請助學(xué)貸款應(yīng)具備的條件：?



 1.具有完全民事行為能力；?



 2.有學(xué)生直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人的有效證明，蘇州市常住戶口，固定住所及詳細(xì)地址；?



 3.遵紀(jì)守法，誠實守信；?



 4.經(jīng)濟(jì)收入來源及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的證明；?



 5.能提供有效擔(dān)保或符合信用放款規(guī)定的；?



 6.學(xué)生符合本條第一款規(guī)定的；?



 7.符合銀行規(guī)定的其他條件。?




第四章 助學(xué)貸款的金額、期限、利率及用途?




第十二條 助學(xué)貸款的范圍僅限于上述貧困學(xué)生在讀期間所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)，貸款最高限額按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體由學(xué)校負(fù)責(zé)提供其標(biāo)準(zhǔn)并由貸款人根據(jù)借款人的情況負(fù)責(zé)最后確定每個借款人的實際貸款金額。?




第十三條 助學(xué)貸款期限一般不超過學(xué)生在校年限的2倍，學(xué)生本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限應(yīng)延長，貸款本息應(yīng)在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后4年內(nèi)償還。助學(xué)貸款是否展期按本辦法第八章第二十三條執(zhí)行。?




第十四條 助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮。?




第五章 助學(xué)貸款的申請?




第十五條 助學(xué)貸款一般實行每學(xué)年申請，經(jīng)辦銀行每學(xué)年集中審批的管理辦法。經(jīng)貸款人與借款人協(xié)商并經(jīng)貸款人同意，助學(xué)貸款可實行“一次申請，一次授信，分期發(fā)放”的管理方式。?




第十六條 助學(xué)貸款的申請。?



 在蘇高校貧困學(xué)生作為借款人的應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)后30日內(nèi)向所在學(xué)校提出申請。助學(xué)貸款的申請書由貸款人委托學(xué)校發(fā)放。?



 蘇州籍貧困學(xué)生的直系親屬、法定監(jiān)護(hù)人作為借款人的必須在新學(xué)年開學(xué)后10個工作日內(nèi)向戶口所在地教育部門提出申請。由于該類助學(xué)貸款操作復(fù)雜，經(jīng)市政府同意，選擇有關(guān)銀行辦理。助學(xué)貸款的申請書由借款人向經(jīng)辦銀行申領(lǐng)。?



 借款人應(yīng)在上述時限內(nèi)辦理申請助學(xué)貸款，如有特殊情況者，可即時申請。?




第六章 助學(xué)貸款的審批和發(fā)放?




第十七條 教育部門、學(xué)校受理借款人的申請后按本辦法第八條之規(guī)定進(jìn)行初審。?




第十八條 貸款人在收到教育部門或?qū)W校報送的借款人申請材料后，于20個工作日內(nèi)將審查同意發(fā)放貸款編制名冊交教育部門或?qū)W校，并會同教育部門或?qū)W校統(tǒng)一組織借款人簽訂借款合同和辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)貸款人審核無誤，填寫放款通知書，并分別通知教育部門和學(xué)校，省屬高校匯總后報省教育廳，由省財政廳安排貼息資金，其他高校匯總后報市教育局，市教育局匯總后報市財政局安排貼息資金。?




第十九條 經(jīng)貸款人批準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)貸款后，借款人應(yīng)在經(jīng)辦銀行開立活期儲蓄存款賬戶，根據(jù)“一次申請，一次授信，分期發(fā)放”的原則，學(xué)費(fèi)貸款和住宿費(fèi)貸款由貸款人按學(xué)年直接劃入學(xué)生所在學(xué)校指定的賬戶，生活費(fèi)貸款由貸款人定期劃入借款人的儲蓄賬戶（或儲蓄卡）。要防止出現(xiàn)學(xué)生分別在戶籍和學(xué)校所在地享受雙重貸款貼息政策的情況發(fā)生。?




第二十條 農(nóng)村信用社辦理省財政貼息國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)按江蘇省教育廳等部門《關(guān)于在農(nóng)村信用社實施國家助學(xué)貸款有關(guān)問題的通知》精神辦理，對本辦法適用條款可參照執(zhí)行。?




第七章 助學(xué)貸款的變更?




第二十一條 借款人在貸款金額確定后，中途要求中止貸款或提前還貸，可通過教育部門、學(xué)校向貸款人提出申請。如有特殊情況需要追加貸款金額的，可按本辦法規(guī)定另行辦理追加貸款及擔(dān)保手續(xù)。?




第二十二條 借款人在使用貸款期間，如違反貸款人的有關(guān)規(guī)定，貸款人有權(quán)停止發(fā)放貸款，并可要求借款人和擔(dān)保人償還全部貸款本息或依法處理抵押物和質(zhì)押物。?




第八章 助學(xué)貸款的償還和計息?




第二十三條 助學(xué)貸款實行靈活的還本付息方式，可提前還貸，或到期還貸，或分次償還（按年、按季或按月），具體方式由貸款人和借款人按規(guī)定商定并載入合同。?



 如借款人為學(xué)生本人的，可根據(jù)學(xué)生本人的經(jīng)濟(jì)狀況，可以在學(xué)習(xí)期間償還國家助學(xué)貸款本金和利息，也可以在畢業(yè)后第一年開始償還國家助學(xué)貸款本金和利息，具體方式由借款學(xué)生與貸款人協(xié)商確定。對其在校期間欠交的國家助學(xué)貸款利息不計復(fù)利。如確實因經(jīng)濟(jì)困難而無法在貸款合同期內(nèi)全部償還國家助學(xué)貸款本息時，可向貸款人申請展期，經(jīng)貸款人同意后可按規(guī)定展期。?



 如借款人為學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人的，貸款到期后不再辦理展期。?




第二十四條 借款人應(yīng)在約定的還款日期前，將應(yīng)還款的本息存入已開設(shè)的活期儲蓄存款賬戶或信用卡內(nèi)，貸款人于約定還款日主動從賬戶中扣收。?




第二十五條 學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校需將學(xué)生的去向、變動情況、聯(lián)系地址等函告貸款人，借款人也應(yīng)按照借款合同的要求，主動、及時向貸款人書面告知。學(xué)生畢業(yè)后到異地工作的，其還款方式由貸款人和學(xué)生商定。?




第二十六條 在借款期間，學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，如學(xué)生本人是借款人的，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關(guān)部門方可辦理出國（境）手續(xù)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除或死亡的，教育部門、學(xué)校應(yīng)協(xié)助貸款人清收該學(xué)生的助學(xué)貸款本息，然后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。?




第九章 助學(xué)貸款貼息?




第二十七條 財政部門要按規(guī)定足額安排助學(xué)貸款貼息經(jīng)費(fèi)，及時辦理撥付手續(xù)。財政部門對國家助學(xué)貸款在貸款期內(nèi)貼息50%，剩余的50%利息由借款人負(fù)擔(dān)。?




第二十八條 教育部門統(tǒng)一管理貼息經(jīng)費(fèi)，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。?




第二十九條 貸款人每月（季）向教育部門提供貼息清單，核對無誤后，將貼息經(jīng)費(fèi)劃入經(jīng)辦銀行利息收入科目。?




第三十條 教育部門應(yīng)加強(qiáng)對貼息經(jīng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)助學(xué)貸款的宣傳，積極爭取國內(nèi)外社會各界的捐款，增加助學(xué)貸款貼息經(jīng)費(fèi)的來源。?




第十章 助學(xué)貸款的特別管理?




第三十一條 教育部門、學(xué)校、貸款人應(yīng)制定助學(xué)貸款借款人信息管理制度，妥善管理助學(xué)貸款的信息資料，并對貸款信息實行計算機(jī)管理。?




第三十二條 教育部門、學(xué)校應(yīng)妥善保管借款人的助學(xué)貸款申請書，證明材料等有關(guān)借款人信息資料，實行助學(xué)貸款的申請、發(fā)放、回收、貼息、變動等信息資料的計算機(jī)管理，配合貸款人建立借款人信譽(yù)檔案。?




第三十三條 為有效防范助學(xué)貸款風(fēng)險，貸款人應(yīng)以學(xué)校為單位，在學(xué)生就學(xué)的學(xué)?；蚬_報刊等信息媒體上公布助學(xué)貸款違約情況，對不講信用的借款人姓名、身份證號及違約行為公開曝光。對不主動與見證人聯(lián)系，提供工作單位和通訊方式，不守信用的學(xué)生，也要記錄在案，將來納入全國個人信用信息系統(tǒng)。?




第三十四條 財政、稅務(wù)和各貸款人要認(rèn)真執(zhí)行國家助學(xué)貸款呆壞帳核銷和免征營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定，由貸款人及時統(tǒng)計匯總國家助學(xué)貸款的有關(guān)信息，對其業(yè)務(wù)單立臺賬、單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計、單獨(dú)核算和考核。對按照國家規(guī)定和操作規(guī)程發(fā)放和催收國家助學(xué)貸款后出現(xiàn)的確實難于收回的呆壞賬，可按規(guī)定上報核銷，不追究經(jīng)辦人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?




第十一章 其他?




第三十五條 其他未盡事宜按國務(wù)院、各有關(guān)部（行）、省政府、省有關(guān)廳（行）關(guān)于助學(xué)貸款管理的文件執(zhí)行。?




第三十六條 國務(wù)院、各有關(guān)部（行）、省政府、省有關(guān)廳（行）對助學(xué)貸款有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。?




第三十七條 各經(jīng)辦銀行可按照本辦法制定操作規(guī)則。?




第三十八條 本辦法自2002年5月1日起試行。



 中國人民銀行蘇州市中心支行?

 蘇州市教育局?

 蘇州市財政局?

 蘇州市國家稅務(wù)局?

 二○○二年三月十八日