• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-30
• 【生效日期】2002-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法
 
（1990年9月3日省七屆人大常務會第十六次會議通過根據(jù)1997年5月28日省八屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅實施中華人民共和國義務教育法辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2002年3月30日省九屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅實施中華人民共和國義務教育法辦法〉的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 義務教育分為初等義務教育和初級中等義務教育（含初級職業(yè)技術(shù)教育，下同）兩個階段，執(zhí)行國家規(guī)定的義務教育基本學制。



 第三條 全省根據(jù)不同的經(jīng)濟文化發(fā)展狀況，分階段、分步驟逐步推行九年制義務教育。經(jīng)濟比較發(fā)達、文化基礎(chǔ)好的市區(qū)要積極推行九年制義務教育；經(jīng)濟文化基礎(chǔ)較好，但校舍、師資等條件尚不完全具備的城鎮(zhèn)、農(nóng)村，第一步可以先推行初等義務教育；經(jīng)濟條件差、文化基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村，可以先推行三年（小學五年制）或者四年（小學六年制）義務教育。

 凡未達到九年制義務教育的地方，都要隨著當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐段、逐步提高，向九年制義務教育過渡，到2000年全省基本普及初等義務教育；2010年全省基本普及九年制義務教育。

 實施九年制義務教育的具體規(guī)劃，由省人民政府制定。各地區(qū)（州、市）、縣（市、區(qū)）都應按照省人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，制定本地區(qū)的實施計劃。



 第四條 義務教育必須貫徹國家教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第五條 學校要推廣使用普通話，正確運用簡化漢字。

 少數(shù)民族學校和招收少數(shù)民族學生為主的學校，可同時使用本民族語言文字和漢語言文字教學。



 第六條 義務教育實行分級管理、分級辦學的體制。



 第七條 各級人民政府的教育行政主管部門為實施本辦法的主管部門，負責實施九年制義務教育的具體規(guī)劃。




 第二章 學生





 第八條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，都應當入學接受當?shù)匾?guī)定年限的義務教育；條件不具備的地方，入學年齡可為七周歲。



 第九條 父母或其他監(jiān)護人有義務保障其子女和撫養(yǎng)的學齡兒童按時入學，并受完當?shù)匾?guī)定年限的義務教育。



 第十條 喪失學習能力的兒童，可免于入學；因病和其他特殊原因不能按時入學的兒童，可延緩入學。兒童免學、緩學，需由父母或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)城市的區(qū)（不設(shè)區(qū)的市）人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準。

 延緩入學的期限為一年，屆時仍不能入學者，應再辦理審批手續(xù)。

 兒童免學、緩學的具體條件和辦法，由省人民政府教育行政主管部門制定。



 第十一條 凡學滿當?shù)匾?guī)定的義務教育年限，經(jīng)考試達到小學、初中或初級職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)程度的，由學校發(fā)給相應的畢業(yè)證書；學完教學計劃規(guī)定的課程未達到相應學校畢業(yè)程度的，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。



 第十二條 各級教育行政主管部門和學校要加強學籍管理，建立健全學生流失報告制度。



 第十三條 任何單位或個人不準招收錄用應受義務教育的學齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他工作。



 第十四條 對接受義務教育的學生免收學費。義務教育階段可收取雜費。雜費的收取辦法由省人民政府教育行政主管部門制定。家庭經(jīng)濟困難的學生，可減免雜費。減免雜費的金額，由當?shù)卣藢崜芙o教育行政主管部門。



 第十五條 在初級中等學校和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的寄宿制學校，實行助學金或獎學金制度，幫助家庭貧困學生和少數(shù)民族學生就學。其具體標準和辦法由省人民政府教育行政主管部門會同有關(guān)單位制定。




 第三章 教師





 第十六條 教師要堅持四項基本原則，熱愛社會主義教育事業(yè)，忠于職守，勤奮學習，教書育人，為人師表。

 教師應當具有國家規(guī)定的文化水平和業(yè)務能力，勝任教學工作，完成教學任務。

 教師要愛護學生，禁止體罰學生。



 第十七條 要重視發(fā)展師范教育，優(yōu)先辦好高、中等師范院校、教師進修院校，并充分發(fā)揮其他院校的潛力，培養(yǎng)、培訓義務教育所需師資。



 第十八條 建立教師考核、進修制度，對考核合格的，由教育行政主管部門頒發(fā)資格證書。對考核不合格的，由教育行政主管部門負責培訓。對不適合做教師工作的人員，應調(diào)離教學崗位，教育部門安排有困難的，由同級人事部門負責安排。

 小學教師的培訓，進修由縣（市、區(qū)）負責；初級中等學校教師的培訓、進修由地區(qū)（州、市）負責。

 各級人民政府對培訓師資所需經(jīng)費，應當在教育事業(yè)費中列出專項予以保證。



 第十九條 實行教師職務聘任制度。小學、初級中等學校教師，具備規(guī)定學歷或取得所任學科專業(yè)合格證書，并經(jīng)考核和評審達到規(guī)定的任職條件的，方可聘任為一定職務的教師。



 第二十條 中小學教師的管理、調(diào)配，由各級教育行政主管部門負責。要嚴格執(zhí)行中小學教職工定額編制，使師生保持合理的比例。未經(jīng)縣（市、區(qū)）以上教育行政主管部門批準，任何單位不準抽調(diào)中小學教師改做其他工作。



 第二十一條 高、中等師范院校要面向縣以下的地區(qū)定向招生，鼓勵初、高中優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范院校，為當?shù)嘏囵B(yǎng)義務教育階段的師資。師范院校畢業(yè)生由教育行政主管部門按原培養(yǎng)目標統(tǒng)一分配到學校任教。其他高、中等院校也應分配一部分畢業(yè)生擔任教師工作。任何單位或個人不得改變上述畢業(yè)生分配的指令性計劃，不得截留改做其他工作。

 師范院校招生、畢業(yè)生分配及師資培訓應對老、少、邊窮地區(qū)給予照顧。鼓勵大中專畢業(yè)生到上述地區(qū)任教。



 第二十二條 全社會應當尊重教師。各級人民政府應當采取切實措施，保障教師合法權(quán)益，逐步提高教師社會地位和物質(zhì)待遇，鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。應當逐年劃撥專款為中小學教職工改善住宿條件。城鎮(zhèn)統(tǒng)建住宅應當保證按一定比例分配給中小學教職工居住。在發(fā)放獎金、子女就業(yè)及公費醫(yī)療等方面，教師應當與當?shù)馗刹客葘Υ?



 第四章 學校





 第二十三條 學校設(shè)置、布局要合理，有利于兒童、少年就近入學，有利于提高辦學效益。初級中等學校的設(shè)置應根據(jù)人口分布狀況和地理條件，分區(qū)劃片，合理布點。小學辦學形式以全日制為主，也可因地制宜舉辦各種形式的簡易學?；蚪虒W點（班），在居住特別分散，辦學條件十分困難的少數(shù)民族地區(qū)，可舉辦寄宿制學校和適應民族習俗的女童班。

 農(nóng)村的初級小學、簡易小學、教學點（班）的設(shè)置、撤并，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報縣（市、區(qū)）教育行政主管部門備案；農(nóng)村完全小學、城鎮(zhèn)小學和初級中等學校的建立、撤并、搬遷由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門提出意見，報同級人民政府審批。

 實施義務教育的小學、初級中等學校的師資、辦學經(jīng)費、校舍、教學設(shè)備等標準，由省人民政府教育行政主管部門會同有關(guān)單位制定。



 第二十四條 鼓勵和支持廠礦、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織舉辦中小學校、初級職業(yè)技術(shù)學校和公民個人舉辦小學教學點（班），所辦學校在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，實行辦學單位和教育行政主管部門雙重領(lǐng)導，以辦學單位為主的管理體制。由當?shù)亟逃姓鞴懿块T統(tǒng)一管理義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行教育檢查和督導，在教學業(yè)務、師資培訓和調(diào)配、教學儀器供應等方面，給予指導和幫助。



 第二十五條 各級人民政府要重視盲、聾、啞、弱智等殘疾兒童、少年的義務教育，積極創(chuàng)造條件，舉辦特殊教育學校，或在小學附設(shè)特殊教育輔讀班。雖有殘疾，但能基本堅持正常學習的兒童、少年，可在普通中小學隨班就讀。

 各級人民政府要積極發(fā)展并組織動員社會力量興辦幼兒教育事業(yè)。農(nóng)村小學應當創(chuàng)造條件附設(shè)一年制學前班，為學齡前兒童接受義務教育做好準備。



 第二十六條 各級人民政府必須把中小學、幼兒園的建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村移民區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)等有關(guān)部門應根據(jù)義務教育的需要，會同教育行政主管部門合理規(guī)劃中小學、幼兒園的布局。并按規(guī)定從基建單位的投資中提取的城市建設(shè)配套費，應當按一定比例用于中小學和幼兒園校舍建設(shè)配套費。

 中小學校和幼兒園危房的維修和翻建、嚴重危房的及時排除，由當?shù)厝嗣裾?、辦學單位及個人負責。



 第二十七條 任何單位或個人不得干擾學校正常教學秩序，不得隨意改變學校教學計劃，不準侵占、損壞學校的校舍、場地、設(shè)備。



 第二十八條 學校要積極開展勤工儉學活動，使教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)學生的勞動觀念和勞動技能，改善辦學條件。縣、鄉(xiāng)人民政府要為農(nóng)村中小學劃撥一定數(shù)量的校田或者采取其他方式，為學校開展勤工儉學活動創(chuàng)造條件。




 第五章 經(jīng)費





 第二十九條 實施義務教育事業(yè)費、設(shè)備購置費和基本建設(shè)投資，由各級人民政府及辦學單位負責籌措，予以保證。用于義務教育的財政撥款的增長比例，應高于當?shù)刎斦?jīng)常性收入增長的比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年有所增長。義務教育事業(yè)費中的公用經(jīng)費應占適當比例。

 省人民政府教育行政主管部門應根據(jù)國務院有關(guān)部門頒發(fā)的參考定額，會同有關(guān)部門制定義務教育階段各類學校按學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標準，報省人民政府批準后執(zhí)行。

 各級地方機動財力、城市建設(shè)維護費、支援不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展資金、邊境建設(shè)事業(yè)補助費、少數(shù)民族補助費中都要劃出一定比例，用于發(fā)展義務教育事業(yè)。全省教育基建投資應當占地方統(tǒng)籌基建投資的15％以上。

 農(nóng)村中小學改善辦學條件所需經(jīng)費，由各級人民政府列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各級人民政府用于義務教育的專項補助費，對老、少、邊、窮地區(qū)給予照顧。對少數(shù)民族牧區(qū)和特困地區(qū)，要采取特殊措施，扶持發(fā)展基礎(chǔ)教育。



 第三十條 教育事業(yè)費預算，每年經(jīng)財政部門核定后，由教育行政主管部門統(tǒng)一掌握使用。財政、審計部門要監(jiān)督教育行政主管部門管好、用好教育經(jīng)費，提高投資效益。任何單位或個人不得侵占、克扣、挪作他用。



 第三十一條 城鄉(xiāng)征收的教育費附加，主要用于義務教育事業(yè)。教育費附加按國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 全社會都要關(guān)心義務教育的發(fā)展，各部門、各單位不得向中、小學校亂攤派各種款項。




 第六章 管理





 第三十三條 各級人民政府對本地區(qū)實施義務教育全面負責，實行省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制。分級管理的辦法和職責范圍，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門具體負責和組織本地區(qū)實施義務教育的各項工作，充分發(fā)揮職能部門的作用。



 第三十四條 各級人民政府要建立實施義務教育工作目標管理責任制，把實施義務教育工作作為對各級領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。



 第三十五條 建立義務教育督學制度。省教育行政主管部門對全省實施義務教育的情況實行檢查、督導、評估。地（州、市）、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門對本地區(qū)實施九年制義務教育的工作進行全面檢查、監(jiān)督和指導，保證義務教育在各地的實施。檢查督導實施義務教育的情況，及時向社會公布。



 第三十六條 要保護青少年的身心健康，嚴禁在學生中傳播淫穢物品和進行其他有害學生身心健康的活動。

 嚴禁利用宗教活動妨礙義務教育的實施。




 第七章 獎懲





 第三十七條 對在實施義務教育中作出顯著成績和捐資興學有突出貢獻的地區(qū)、單位、個人及有關(guān)人員給予表彰、獎勵。

 省教育行政主管部門會同教育工會設(shè)立“園丁獎”，對優(yōu)秀中小學教育工作者給予表彰獎勵。



 第三十八條 對因工作失職，貽誤如期實現(xiàn)義務教育規(guī)劃和目標的地區(qū)，由上一級人民政府追究該地區(qū)人民政府主要負責人和有關(guān)人員的行政責任。



 第三十九條 適齡兒童、少年未經(jīng)批準，不入學接受當?shù)匾?guī)定年限的義務教育的，由當?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其父母或者其他監(jiān)護人進行批評教育，并采取有效措施責令其在限期內(nèi)送子女或者被監(jiān)護人入學。



 第四十條 對招用應受義務教育的兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他勞動的單位或個人，由縣（市、區(qū)）人民政府工商行政管理部門給予批評教育，責令停止招用。拒不停止招用或者屢教屢犯的，每用一人處以三千元至五千元罰款，并由工商行政管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》等法律的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第四十一條 對弄虛作假給不合格教師發(fā)放資格證書的人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并收回資格證書。對擅自抽調(diào)中、小學教師改做其他工作的人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并責令被抽調(diào)教師回原學校任教。



 第四十二條 對違反指令性分配計劃截留師范畢業(yè)生的用人單位，除責令退回畢業(yè)生外，由主管分配的教育行政主管部門按每生處以一萬元的罰款；并由用人單位或其主管部門對責任人員給予行政處分。

 罰款一律上繳財政。



 第四十三條 對侵占、克扣、挪用義務教育經(jīng)費的直接責任者，由其所在單位或主管部門給予行政處分，并追回全部款項；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十四條 侵占和破壞學校場地、房屋和設(shè)備，擾亂學校教學秩序的，由當?shù)厝嗣裾蚪逃姓鞴懿块T責令返還財產(chǎn)，恢復原狀，賠償損失；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十五條 侮辱、毆打教師，違反
治安管理處罰條例的由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十六條 對處罰不服的單位和個人，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復議，對復議仍不服的可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十七條 民族自治地方的人民代表大會可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定補充或變通規(guī)定，報省人大常委會批準實施。



 第四十八條 本辦法實施中的具體應用問題，由省教育行政主管部門負責解釋。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。