• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-06
• 【生效日期】2002-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關于確保我市機關事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放的通知

成都市人民政府關于確保我市機關事業(yè)單位職工工資足額發(fā)放的通知





各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門：



 為了認真貫徹落實江總書記“三個代表”的重要思想，切實履行公共財政的基本職能，確保機關事業(yè)單位職工工資和離退休費(以下簡稱工資)按時發(fā)放，防止和杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關于確保我省機關事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的通知》(川委辦［2001］29號)要求，結合我市實際，現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，明確目標，加強領導，進一步做好工資發(fā)放工作



 各區(qū)(市)縣政府要充分認識確保工資按時足額發(fā)放是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要，也是發(fā)揮干部職工積極性，保證機關工作有效運轉和各項事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。各區(qū)(市)縣要進一步統(tǒng)一思想，明確目標，加強領導，在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加收入的同時，嚴格按照國家統(tǒng)一的工資政策和規(guī)定，確保工資按時足額發(fā)放。



 確保工資按時足額發(fā)放，也是各級政府的基本職責，更是財政的基本職能。各級政府和財政部門要把確保工資按時足額發(fā)放作為政績考核的一個重要內(nèi)容來抓，不能以種種理由和借口推御確保工資發(fā)放的責任。



 從2002年起，各區(qū)(市)縣、各部門絕不允許出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象，對以前年度拖欠的工資，屬國家統(tǒng)一政策規(guī)定應由財政負擔的部分，必須在2002年上半年前補發(fā)完。



 二、堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，足額安排工資支出



 各級政府要責成財政部門按照建立公共財政基本框架的要求，實行綜合預算管理，統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金，增強政府的可支配財力，緩解預算內(nèi)財力不足和財政資金調(diào)度緊張的困難。



 在預算安排時，要切實遵循“一要吃飯，二要建設”的原則，妥善處理吃飯與建設的關系，把確保工資按時發(fā)放放在預算安排的首位，足額安排應由財政負擔的職工工資和離退休費。工資支出預算的安排順序應是首先保證國家統(tǒng)一工資政策規(guī)定的基本工資，在地方自身財力允許的情況下再安排地方政策規(guī)定的津補貼、獎金等。各區(qū)(市)縣要通過調(diào)整和優(yōu)化支出結構、統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金等多種手段籌措資金，確保年初工資支出預算不留缺口。絕不允許用擠占、挪用、拖欠工資的辦法搞建設和事業(yè)發(fā)展。上級財政的轉移支付補助、各類工資專項補助、政策性減收補助、財政困難補助以及預算外調(diào)入資金等，必須首先用于安排工資性支出。



 在預算執(zhí)行中，要強化預算的約束力，確保工資支出預算一經(jīng)人民代表大會批準，即具有法律效力，必須認真組織實施，不得擅自改變支出用途。對于在當年預算執(zhí)行中出現(xiàn)有工資差額的縣、鄉(xiāng)，不能有“等、靠、要”的思想，要立足于加強收入征管，努力增加財政收入，調(diào)整支出結構，統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金來解決資金缺口。



 各部門要按照綜合預算管理的要求，積極配合財政部門做好預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理，將所有政府性資金納入財政專戶管理，增強政府可支配財力，確保工資發(fā)放。



 三、進一步完善工資發(fā)放制度



 我市已按照省政府及省財政廳的要求，建立了財政“工資資金專戶”，市財政及有關部門要進一步加強對“工資資金專戶”的管理和檢查力度。各區(qū)(市)縣必須按核定的資金留解比例，將資金足額轉入“工資資金專戶”；中央、省、市的工資性財力補助，全部劃入“工資資金專戶”；如工資專戶資金仍有不足，可將預算外資金收入和政府性基金收入按一定比例調(diào)入“工資資金專戶”。



 “工資資金專戶”的資金只能用于撥付財政應負擔的工資性支出和撥付下級財政“工資資金專戶”，不得挪作他用。在每年10月底以后，各區(qū)(市)縣在無欠發(fā)工資的前提下，“工資資金專戶”有結余的，按程序報經(jīng)上級財政部門批準后，可將批準調(diào)用的工資專戶資金轉入財政在國庫的一般預算存款戶，用于已有預算安排的其他財政支出。市財政要會同市級有關部門對“專戶”的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。



 各區(qū)(市)縣要按照有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，在精簡機構，壓縮人員，清理財政支出范圍的基礎上，進一步擴大對行政事業(yè)單位實行財政直接支付的范圍；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資及國家職工工資發(fā)放管理，把確保工資發(fā)放納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理，進行考核。



 四、加強定期統(tǒng)計報告制度和通報制度



 要繼續(xù)堅持工資發(fā)放情況統(tǒng)計報告制度。各級財政部門作為工資發(fā)放情況的統(tǒng)計匯總部門，必須按規(guī)定，每月及時上報工資發(fā)放情況統(tǒng)計表。財政統(tǒng)計的行政事業(yè)單位工資是指按照國家統(tǒng)一工資政策執(zhí)行的標準工資。行政單位包括基礎工資、級別工資、職務工資、工齡工資；事業(yè)單位包括固定工資和活工資部分。不包括地方政策規(guī)定的津補貼、獎金等。



 建立工資發(fā)放定期通報制度。從2002年起，按月通報工資發(fā)放情況，凡是有拖欠工資的地方，市政府將通過《成都政報》予以公布，對拖欠工資較嚴重、群眾反映較大的區(qū)(市)縣，將給予通報批評。



 五、嚴格考核，明確獎懲



 為確保工資按時足額發(fā)放，市委、市政府決定以區(qū)(市)縣為單位，將按時發(fā)放工資，作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標考核。市政府將責成市財政加強監(jiān)督檢查，嚴格考核。對認真按照省、市有關規(guī)定，克服困難，按時足額發(fā)放工資的區(qū)(市)縣，將予以通報表彰，并在一般資金調(diào)度和?？钛a助方面給予優(yōu)先安排；對截止2002年6月底仍有工資拖欠和新發(fā)生工資拖欠的，市財政將停止對該區(qū)(市)縣的一般性專項補助和一般預算存款戶的資金調(diào)度，扣減該區(qū)(市)縣的財力補助，將資金直接轉入工資專戶，專項用于補發(fā)拖欠工資。



 從2002年起，市財政將每月向市紀委、市監(jiān)察局等有關部門通報各區(qū)(市)縣工資發(fā)放情況。凡有拖欠工資的區(qū)(市)縣，要嚴格按照省委、省政府的有關規(guī)定，不準上新的建設項目，不準搞樓堂館所建設，不準購買小汽車，不準安排黨政領導干部出國、出境訪問和考察。對在工資發(fā)放問題上隱瞞實情不報、弄虛作假、并釀成不安定因素，影響穩(wěn)定大局的，將追究相關負責人的責任。







二○○二年三月六日