• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-22
• 【生效日期】2002-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市實施城市居民最低生活保障制度辦法

呼和浩特市實施城市居民最低生活保障制度辦法






第一條 為為規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和《
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障條例實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 呼和浩特市居民最低生活保障制度實行各級人民政府負責制。呼和浩特市民政局負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障管理工作；各旗、縣、區(qū)民政局以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。



 財政、統(tǒng)計、價格、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。



 居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作。




第三條 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活和國家保障與社會幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵勞動自救。




第四條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)啬瓿鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，均有向當?shù)厝嗣裾岢錾暾埐@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。



 家庭成員包括下列人員：



 (一) 配偶；



 (二) 18周歲以下子女；



 (三) 18周歲以上但基本喪失勞動能力的子女；



 (四) 父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的18周歲以下或者18周歲以下但基本喪失勞動能力的孫子女和外孫子女；



 (五) 子女已經(jīng)死亡的祖父母和外祖父母；



 (六) 不能獨立生活的父母、養(yǎng)父母；



 (七) 由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會福利機構(gòu)中的民政對象，包括特困孤獨老人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰等；



 (八) 民政部門根據(jù)本條規(guī)定和有關(guān)法律程序認定的其他人員。




第五條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。包括下列內(nèi)容：



 (一) 工資、獎金、津貼、補貼及其他勞動收入；



 (二) 離退休費及領(lǐng)取的各類保險金；



 (三) 儲蓄存款、股票等有價證券及孳息；



 (四) 出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；



 (五) 法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)費；



 (六) 繼承的遺產(chǎn)格接受的贈予；



 (七) 遺屬生活補助費；



 (八) 非家庭生活所必需的奢侈品；



 (九) 其它應(yīng)當計入的收入。




第六條 下列金額不計入家庭收入：



 (一) 對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金；



 (二) 優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金；



 (三) 由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會福利機構(gòu)中的民政對象，包括特困孤獨老人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰等的護理費、特教費、補助金；



 (四) 為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予的補助金；



 (五) 因公致殘返城知青的護理費；



 (六) 因工(公)負傷職工的護理費；



 (七) 在職人員按規(guī)定由所在單位代繳住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費；



 (八) 勞動部門認定的從事特殊工種的營養(yǎng)保健金。




第七條 實施城市居民最低生活保障制度所需資金，列入市和旗、縣、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出科目中，專戶管理，專款專用。



 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈和資助，捐贈款物全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖鸾y(tǒng)一管理，專項使用。



 城市居民最低生活保障工作是一項新的工作，各級財政部門要給予積極支持。




第八條 城市居民最低生活保障標準，按照維持當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋匦璧囊隆⑹?、住費用，并適當考慮水、電、燃煤(燃氣)費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，隨著當?shù)厣畋匦杵返膬r格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整。



 各區(qū)城市居民最低生活保障標準由市民政局會同財政、統(tǒng)計、價格、勞動保障、人事等部門研究制定，報本級人民政府批準并報自治區(qū)人民政府備案后公布執(zhí)行。



 旗、縣城市居民最低生活保障標準由旗、縣民政局會同財政、統(tǒng)計、價格、勞動保障、人事等部門研究制定，報本級人民政府批準并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。



 一般情況、旗、縣、內(nèi)執(zhí)行同一保障標準。



 城市居民最低生活保障標準需要提高時，依照本條規(guī)定重新核定。




第九條 城市居民申請享受最低生活保障待遇應(yīng)當提交下列材料：



 (一) 申請書；



 (二) 戶口簿、居民身份證；



 (三) 收入證明：



 1、 已入養(yǎng)老保險的離退休人員需有同級人民政府勞動保障部門提供的領(lǐng)取養(yǎng)金證明；未入養(yǎng)老保險者需有原單位提供的領(lǐng)取離退休金證明。



 2、 已下崗并且簽訂協(xié)議進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的人員，需有同級人民政府勞動保障部門提供的應(yīng)當領(lǐng)取的基本生活費證明，未簽訂協(xié)議的人員由原工作單位提供工資證明。



 3、 失業(yè)人員需有同級人民政府勞動保障部門提供的領(lǐng)取失業(yè)保險金證明。



 4、 有固定職業(yè)的人員需有單位提供的領(lǐng)取工資總額證明；無固定職業(yè)的人員，需有當?shù)鼐用裎瘑T會出具的有關(guān)收入情況、生活狀況的證明。



 (四) 其它相關(guān)材料。



 機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體有義務(wù)為本單位困難職工出具真實的收入證明。




第十條 同一家庭成員有兩類戶籍的(既有非農(nóng)業(yè)戶口、又有農(nóng)業(yè)戶口)，由非農(nóng)業(yè)戶口面員向戶籍據(jù)地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并出具由另一方戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的其農(nóng)業(yè)的口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入，非農(nóng)業(yè)戶口方成員可按所在地的城市居民最低生活保障標準的差額享受保障金，農(nóng)業(yè)戶口方成員生活困難等問題按戶籍所在地人民政府的規(guī)定辦理。




第十一條 同一家庭面員都屬非農(nóng)業(yè)人口 戶籍不在同一城市的，由家庭成員分別向其戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并按當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十二條 同一家庭成員都屬同一城市戶籍但戶籍不同一管轄區(qū)的，由居住地轄區(qū)戶籍成員方提出申請并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)住地與戶籍不一致的以及家庭成員戶籍在兩個戶籍轄區(qū)管轄的，只能由戶籍成員一方提出申請，并按當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十三條 申請人將申請書和第九條所列有關(guān)材料遞交居民委員會，并填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》民委員會核實其家庭實際收入后，對初審合格人員張榜公示一周，征求群眾意見，上報街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；未成立居民委員會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建居民小區(qū)的申請人，可以直接把申請書和有關(guān)材料遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。



 街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報材料進行審查，對申請人家庭的經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行復(fù)查，經(jīng)研究 后，將有關(guān)材料和初審意見報旗、縣、區(qū)民政局。



 旗、縣、區(qū)民政局對街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的初審保障對象進行抽查和調(diào)查，經(jīng)審批后，通知街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托居民委員會張榜公布，接受群眾和社會的監(jiān)督，對無異議者，由旗、縣、區(qū)民政局發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》管理機關(guān)同時做好保障對象有關(guān)資料的建檔等工作。



 根據(jù)本市的實際，區(qū)民政局在審批后，對張榜公布一周內(nèi)無異議的保障對象報市民政局備案。



 旗、縣、區(qū)民政局自接到申請人提出申請之日起30天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。




第十四條 經(jīng)旗、縣、區(qū)民政局審批后張榜公布的保障對象，任何單位和個人都有權(quán)向管理審批機關(guān)提出不同意見。經(jīng)核查，情況屬實的，應(yīng)當予以糾正符合保障對象的申請人，旗、縣、區(qū)民政局應(yīng)當在30天內(nèi)局面通知申請人說明理由，并取消享受城市居民最低生活保障待遇資格。




第十五條 市民政局對區(qū)民政局上報的審批備案材料張榜公布，經(jīng)群眾監(jiān)督無異議后，予以備案，并做好有關(guān)工作。



 凡不張榜公布，不接受群眾監(jiān)督者一律不予備案。




第十六條 下列人員不能享受城市居民最低生活保障 待遇 ：



 (一) 有勞動能力無正當理由不接受介紹就業(yè)的



 (二) 對于在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無法明確，隱性收入無法核定，有高檔消費 家庭，盡管人均收入低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?，但實際生活水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?



第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要選擇適當?shù)牡攸c設(shè)立固定的張榜公布欄，張榜公布內(nèi)容為保障 對象戶主、人口、家庭住址、收入情況、補差金額、保障的主要原因、發(fā)放時間等，管理審批機關(guān)應(yīng)當公布舉報電話號碼和通訊地址，接受群眾監(jiān)督。




第十八條 符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，區(qū)分下列不同情況享受城市居民最低生活保障待遇：



 (一)對無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的城市居民，批準其家庭按照當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受；



 (二)對尚有一定收入生活保障標準的差額享受；



 (三)特殊情況由市人民政府決定，旗、縣、區(qū)執(zhí)行，所需保障金由市財政全額支付。




第十九條 城市居民最低生活保障待遇由各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放，必要時，各區(qū)經(jīng)市民政局批準，旗且經(jīng)旗、縣民政局批準，也可以給付實物。



 享受土石方