• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[2001]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《海南省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的通知

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海南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《海南省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的通知
 

（瓊府[2001]82號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

 《海南省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)省政府三屆118次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○一年十二月二十五日



 海南省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為了有效地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,防范重大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào)),制定本規(guī)定。



 第二條 市、縣政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府)主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府有關(guān)部門(mén))正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或其它犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故;

 （二）重大交通安全事故；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故;

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故;

 （五）礦山重大安全事故;

 （六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

 （七）其他重大安全事故。

 政府和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或其他犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。



 第三條 重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政,采取有效措施,對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本地區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。



 第五條 政府每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范安全事故工作會(huì)議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門(mén)正職或分管負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故工作。會(huì)議做出的決定應(yīng)形成文件,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。



 第六條 政府對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大以上安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工明確安全事故防范責(zé)任,采取有效防范措施。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督。



 第七條 政府必須制定本地區(qū)重大以上安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)重大以上安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)上一級(jí)政府備案。



 第八條 政府有關(guān)部門(mén)要積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策;按職責(zé)分工督促有關(guān)單位層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓落實(shí);采取有效措施,嚴(yán)禁違章操作;對(duì)本規(guī)定第二條所列各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行查處:發(fā)現(xiàn)重大以上安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;重大以上安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,無(wú)法保證安全的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 政府及政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本部門(mén)存在超出其管轄或取責(zé)范圍的重大安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告;情況緊急的,可立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施,同時(shí)報(bào)告有關(guān)上級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)，上級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處。



 第十條 政府和政府各部門(mén)必須加強(qiáng)學(xué)校等各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的安全管理,實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)(或教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生(員)從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,發(fā)生重大安全事故的,按隸屬關(guān)系對(duì)政府及政府教育行政主管部門(mén)正職及相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)直至降級(jí)的行政處分,對(duì)該校校長(zhǎng)給予記大過(guò)、降級(jí)的行政處分,對(duì)直接組織者給予撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或其他犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。屬社會(huì)力量辦學(xué)的,情節(jié)嚴(yán)重者,取消其辦學(xué)資格。



 第十一條 政府有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)必須依法行政,違反有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政審批和監(jiān)督檢查或不履行職責(zé)的,按照〈
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。



 第十二條 政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,在本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過(guò)或降級(jí)的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或其他犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門(mén),未按照本規(guī)定履行職責(zé),發(fā)生重大安全事故的,對(duì)部 門(mén)或機(jī)構(gòu)的正職及相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或其他犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 發(fā)生重大安全事故,社會(huì)影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由省政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和省政府有關(guān)部門(mén)正職及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。



 第十四條 重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

 重大安全事故發(fā)生后,有關(guān)政府及政府有關(guān)部門(mén)違反前款規(guī)定的,對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)正職及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)行政處分。



 第十五條 重大安全事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)履行職責(zé),迅速組織救助;有關(guān)部門(mén)及駐地有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或配合救助,將事故損失降到最低限度。



 第十六條 重大安全事故發(fā)生后,政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速如實(shí)發(fā)布事故消息。



 第十七條 重大安全事故發(fā)生后,按照職責(zé)分工,由省政府相關(guān)部門(mén)牽頭按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查;事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之目起60目?jī)?nèi)完成,并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;如有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,但不得超過(guò)90天。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。

 市、縣政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時(shí),省政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。



 第十八條 政府或政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位阻撓、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或政府部門(mén)正職及相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過(guò)或降職的行政處分。



 第十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或政府部門(mén)報(bào)告重大安全事故隱患,以及向上級(jí)政府或政府部門(mén)舉報(bào)不按照本規(guī)定展行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況。政府或政府部門(mén)接到報(bào)告或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患以及不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查。



 第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照〈
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法〉對(duì)政府和政府部門(mén)及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。



 第二十一條 發(fā)生特大安全事故,按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

 對(duì)重大、特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員,按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,其追究行政責(zé)任的具體辦法，由市、縣政府參照本規(guī)定制定。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。