• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]182號
• 【發(fā)布日期】2001-12-11
• 【生效日期】2001-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳 等五部門關于貫徹落實國家助學貸款工作的若干意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳
 等五部門關于貫徹落實國家助學貸款工作的若干意見的通知
 
（新政辦［2001］182號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：

 根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)［1999］588號）精神，自治區(qū)教育廳、財政廳，中國人民銀行烏魯木齊中心支行，自治區(qū)地稅局、國稅局聯(lián)合提出了《關于貫徹落實國家助學貸款工作的若干意見》。開展助學貸款工作是國家為幫助經(jīng)濟上有困難的學生升入高校深造并保證完成學業(yè)而采取的一項重大舉措，也是貫徹江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)將《意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年十二月十一日



 關于貫徹落實國家助學貸款工作的若干意見

 （自治區(qū)教育廳、自治區(qū)財政廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行、

 自治區(qū)地稅局、自治區(qū)國稅局 二00一年十一月二十日）



 為促進我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，推動西部大開發(fā)和“科教興新”戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)［1999］58號文）及中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務總局《關于進一步推動國家助學貸款業(yè)務發(fā)展的通知》（銀發(fā)［2001］245號）等國務院和國家有關部委的有關文件精神，結合我區(qū)實際，就全面實施助學貸款工作提出以下意見：



 一、提高認識，統(tǒng)一思想，全面做好國家助學貸款工作

 國家助學貸款是資助經(jīng)濟困難學生上大學深造，完成學業(yè)的重要手段。是國家支持教育事業(yè)發(fā)展，推動科教興國戰(zhàn)略的重大舉措。教育、財政、銀行等部門和高等學校要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度來認識做好這項工作。



 二、進一步加強國家助學貸款發(fā)放的協(xié)調(diào)管理工作

 （一）為保證國家助學貸款工作的順利進行，自治區(qū)人民政府成立了自治區(qū)國家助學貸款工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：自治區(qū)協(xié)調(diào)小組），組長由自治區(qū)人民政府分管副秘書長擔任，成員有自治區(qū)教育廳、財政廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)地稅局、國稅局及中國工商銀行自治區(qū)分行、中國農(nóng)業(yè)銀行自治區(qū)分行、中國建設銀行自治區(qū)分行、中國銀行自治區(qū)分行及各高校的領導。協(xié)調(diào)小組下設自治區(qū)學生貸款管理中心（地點設在教育廳），負責日常工作。

 自治區(qū)級協(xié)調(diào)小組根據(jù)全國部際協(xié)調(diào)小組確定的有關政策，協(xié)調(diào)組織全區(qū)國家助學貸款工作。其中：教育廳負責根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展狀況，會同有關部門研究如何利用助學貸款的有關政策；財政廳負責籌措、撥付自治區(qū)所屬高校國家助學貸款的貼息經(jīng)費，監(jiān)督貼息經(jīng)費使用情況；中國人民銀行烏魯木齊中心支行負責根據(jù)國家有關政策，對各經(jīng)辦銀行的貸款進行宏觀指導；稅務部門負責有關稅費的減免；經(jīng)辦銀行負責貸款的審批發(fā)放與回收。

 （二）自治區(qū)學生貸款管理中心根據(jù)區(qū)級協(xié)調(diào)小組確定的年度助學貸款指導性計劃，接收、審批區(qū)屬高校提交的貸款申請報告，統(tǒng)一管理貸款貼息經(jīng)費，向經(jīng)辦銀行提供有關信息資料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，并負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理自治區(qū)級協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

 （三）各高校要建立校領導責任制，并指定學校專門機構統(tǒng)一管理本校國家助學貸款工作（學生處主管、計財處配合），負責對申請貸款的學生按照有關規(guī)定進行資格審查；按期向自治區(qū)學生貸款管理中心報送全校年度貸款申請報告；根據(jù)學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學生貸款申請報送經(jīng)辦銀行；與經(jīng)辦銀行簽訂國有助學貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回報，并負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時統(tǒng)計并向上級學生貸款管理中心和有關經(jīng)辦銀行提供學生的變動（包括學生的就業(yè)、升學、轉校、退學等）情況和國家助學貸款的實際發(fā)放情況；辦理學生貸款管理中心交辦的其他事宜。

 （四）國家助學貸款經(jīng)辦銀行負責按照國家信貸政策和國家助學貸款的要求，按貸款條件審查發(fā)放貸款；具體負責貸款的發(fā)放和回收；有權根據(jù)貸款的回收情況，學生貸款管理中心和學校在催收貸款方面的配合情況，決定是否發(fā)放新的國家助學貸款。



 三、認真貫徹執(zhí)行國家助學貸款和開展一般商業(yè)性助學貸款的有關規(guī)定和辦法

 助學貸款包括國家助學貸款和一般商業(yè)性助學貸款兩類。

 （一）國家助學貸款

 1．國家助學貸款適用于我區(qū)普通高校中經(jīng)濟確實困難的全日制本、?？茖W生和研究生（兵團學校除外）。

 2．國家助學貸款主要用于學生在校期間的學費和生活費。由經(jīng)辦銀行負責確定國家助學貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學費的金額最高不超過借款學生所在學校的學費收取標準；用于生活費的金額最高不超過所在地區(qū)的基本生活費標準。

 3．由經(jīng)辦銀行核批國家助學貸款，并將已批準發(fā)放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋自治區(qū)學生貸款管理中心和學校。

 4．中國工商銀行新疆分行，中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、中國建設銀行新疆分行、中國銀行新疆分行作為國家助學貸款的經(jīng)辦銀行。

 5．國家助學貸款是無擔保的信用助學貸款，自治區(qū)財政負責補貼利息的50％，貸款本金和其余的50％利息由學生自己按合同8年內(nèi)償還，也可以提前償還。因此，經(jīng)辦行要簡化貸款審批程序，進一步改進金融服務，做到方便貸款。

 6．對在校大學生發(fā)放國家助學貸款，學生所在學校必須提供貸款介紹人和見證人。

 （1）金融機構與學校要簽訂銀校協(xié)議，明確助學貸款的申請受理、調(diào)查審批、收回監(jiān)督、建立借款人信譽檔案等方面的義務和責任，學校應積極配合助學貸款的發(fā)放和管理，借款人轉交后，應將其助學貸款情況及時通知轉入學校和金融機構。

 （2）介紹人是指學校負責助學貸款的部門（如學生處、計財處等），其職責：為借款人聯(lián)系、介紹貸款銀行；向貸款銀行集中推薦借款人的貸款申請；根據(jù)貸款銀行的要求，負責了解借款人的有關情況；負責建立、變更和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關信用檔案；銀校協(xié)議中約定的其他事宜。

 （3）見證人是指與借款人關系密切的自然人（如借款人的班主任、專職輔導員、系主任、同學及學生家長），其職責：協(xié)助介紹人和貸款銀行全面了解借款人的有關情況；在借款人畢業(yè)后與其保持聯(lián)系，向貸款銀行提供借款人的最新有效通訊方式。

 7．在校大學生申請國家助學貸款只要提供入學通知書或學生證，有效居民身份證及《高校國家助學貸款申請表》，并符合有關文件規(guī)定，都應對其發(fā)放國家助學貸款。

 8．學生所借貸款必須在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認或變更借款合同，此項手續(xù)辦妥后，學校方可辦理學生的畢業(yè)手續(xù)。

 9．在借款期間，學生若出國留學或定居，必須在出國（境）前一次還清貸款本息后，有關部門方可給予辦理出國（境）手續(xù)；凡需轉學的學生，必須在其所在學校和經(jīng)辦銀行與待轉入學校和相應經(jīng)辦銀行辦理該學生貸款的債務劃轉后，或者在該學生還清所借貸款本息后，所在學校方可辦理其轉學手續(xù)；退學、開除和死亡的學生，其所在學校必須協(xié)助有關經(jīng)辦銀行按規(guī)定清收或核銷該學生貸款本息，然后方可辦理相應手續(xù)。

 10．國家助學貸款應依法簽訂貸款合同，合同中應明確借款人的身份證號碼，有效聯(lián)系方式等有關內(nèi)容。

 11．國家助學貸款的金額、期限、貸款方式，還本付息方式，由貸款銀行根據(jù)學校學制（含預科）和就讀情況等因素確定。國家助學貸款本辦理展期。

 12．國家助學貸款利率在中國人民銀行利率政策規(guī)定的范圍內(nèi)，適當給予優(yōu)惠。若借貸雙方約定可以提前歸還貸款，對提前歸還的部分，貸款銀行按合同約定利率收取借款日至還款日之間的正常利息。對借款學生不能按期償還本息的，按中國人民銀行有關規(guī)定計收罰息。

 13．國家助學貸款實行一次申請，一次授信，分期發(fā)放的管理方式。貸款銀行應將審批同意的助學貸款申請副聯(lián)寄至學生就讀學校，學校應將此申請表存入學生檔案。

 14．借款人發(fā)生轉學、休學、退學、出國、被開除、傷亡等情況，介紹人、見證人和學生所在學校有責任及時通知貸款銀行。貸款銀行有權按合同規(guī)定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款，提前收回貸款本息等措施。

 15．借款人畢業(yè)后的就業(yè)單位有義務協(xié)助貸款銀行督促其償還助學貸款本息；經(jīng)辦銀行有權向其現(xiàn)工作單位和原工作單位追索所欠貸款；在其工作變動時，現(xiàn)工作單位有義務提前告知貸款銀行。

 16．要建立借款人個人信用登記制度。貸款銀行定期以學校為單位在公開報刊及有關信息系統(tǒng)上公布助學貸款違約比例和違約借款人姓名、身份證號及違約行為；依法追究違約借款人的法律責任；對不主動與見證人和貸款銀行聯(lián)系、提供工作單位和通訊方式、不守信用的學生，也要記錄在案，并納入全國個人信用信息系統(tǒng)。

 17．各商業(yè)銀行應認真執(zhí)行國家助學貸款呆壞賬核銷和免征營業(yè)稅的有關規(guī)定。

 只要基層機構和信貸人員規(guī)范操作，并符合有關政策法規(guī)，對形成的國家助學貸款呆壞賬，不應再追究經(jīng)辦機構和經(jīng)辦人員的責任。

 18．自治區(qū)財政廳要及時足額安排國家助學貸款貼息資金，確保國家助學貸款的按時發(fā)放。

 19．各高校要積極認真地配合銀行開展國家助學貸款工作。

 取消“一校一行”的規(guī)定，一所高?？筛鶕?jù)國有獨資商業(yè)銀行的服務質(zhì)量自主選擇一家或多家國有獨資商業(yè)銀行承辦國家助學貸款業(yè)務。

 各高校要在《招生簡單》和錄取通知書中，加入有關國家助學貸款政策內(nèi)容。各地州市教育局和高校，要利用各種新聞媒體廣泛宣傳國家助學貸款政策，負責把教育部和財政部印發(fā)的《高等學校學生資助政策問答》及時發(fā)到高校和普通高中畢業(yè)生。

 （二）一般商業(yè)性助學貸款

 1．一般商業(yè)性助學貸款是指金融機構在信貸原則的指導下對正在接受非義務教育的學生或其直系親屬或法定監(jiān)護人發(fā)放的商業(yè)性貸款（簡稱助學貸款），該貸款可采取無擔保（信用）助學貸款和擔保助學貸款方式，對年滿18歲的在校大學生一般發(fā)放信用助學貸款，對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監(jiān)護人一般發(fā)放擔保助學貸款。

 2．一般商業(yè)性助學貸款財政不貼息，各商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融機構均可開辦。也可在學生家庭所在地對學生或家長發(fā)放擔保助學貸款或信用助學貸款。

 3．對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監(jiān)護人（借款人）發(fā)放一般性商業(yè)助學貸款的條件由貸款人（金融機構）按中國人民銀行公布的《
貸款通則》決定和執(zhí)行。

 4．對在校大學生發(fā)放一般商業(yè)助學貸款，除國家不負責貼息外，其它條件可參照國家助學貸款的有關規(guī)定執(zhí)行。

 （三）國家鼓勵社會各界以各種形式為經(jīng)濟困難學生提供助學贊助或貸款貼息。

 自治區(qū)國家助學貸款協(xié)調(diào)小組要定期召開會議，及時解決助學貸款中存在的問題，自治區(qū)學生助學貸款管理中心要積極主動地工作，全面執(zhí)行自治區(qū)協(xié)調(diào)小組的各項指令，各部門、學校、銀行要緊密配合，精誠團結，形成合力，全力以赴地做好我區(qū)助學貸款工作。