• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]92號
• 【發(fā)布日期】2001-12-04
• 【生效日期】2001-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院
 關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見
 
（桂政發(fā)［2001］92號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2001］21號）和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，進一步落實《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉》的意見》（桂發(fā)［1999］29號），開創(chuàng)我區(qū)基礎(chǔ)教育工作新局面，提高勞動者整體素質(zhì)，實施科教興國戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的富民興桂新跨越和自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃目標，現(xiàn)就我區(qū)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干問題提出如下意見。



 一、落實基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展

 1．基礎(chǔ)教育是科教興桂的奠基工程，對提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。各級人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟，從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度和實現(xiàn)我區(qū)富民興桂新跨越的大局出發(fā)，牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想，牢固樹立實施科教興桂戰(zhàn)略必須首先落實到義務(wù)教育上來的思想，牢固樹立解決好我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育、提高勞動者素質(zhì)的思想，堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，采取有力措施，切實予以保障。

 2．“十五”期間，我區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展目標是：堅持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，進一步擴大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍，確保所有小學(xué)適齡兒童都能依法入學(xué)，特殊教育有較大發(fā)展；初中階段入學(xué)率達到95％以上，全區(qū)“普九”人口覆蓋率為85％以上，降低輟學(xué)率，提高教育質(zhì)量；高中階段入學(xué)率達45％，年均遞增長10％，普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步鞏固掃盲成果，青壯年非文盲率保持在95％以上；積極發(fā)展學(xué)前教育。

 按照“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是：

 （1）占全區(qū)人口30％左右、未實現(xiàn)“普九”的縣要打好“普九”攻堅戰(zhàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位積極推進九年義務(wù)教育；逐步擴大高中階段教育，入學(xué)率達到30％左右；積極發(fā)展學(xué)前一年教育；進一步做好掃除文盲與科技培訓(xùn)相結(jié)合的工作。

 （2）占全區(qū)人口57％左右、已實現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)），重點抓好“兩基”鞏固提高工作，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善，普及實驗教學(xué)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進一步提高；高中階段教育有較大發(fā)展，入學(xué)率達到45％；積極發(fā)展學(xué)前一至三年教育。

 （3）占全區(qū)人口13％左右的大中城市的城區(qū)，高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會對高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年，基礎(chǔ)教育總體水平接近全國先進水平。

 3．“十五”期間，各級人民政府要進一步深化基礎(chǔ)教育改革，全面推進素質(zhì)教育。加強德育工作的針對性、實效性和主動性。青少年健康成長的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。形成適應(yīng)時代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系及國家基本要求指導(dǎo)下的、具有廣西特色的教材多樣化格局。建立并進一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評價制度和招生制度。積極創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)基本普及住處技術(shù)教育，小學(xué)開設(shè)英語課。初步形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的教師教育體系，中小學(xué)人事制度改革取得顯著進展，教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村教育管理體制進一步完善，基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時足額發(fā)放中小學(xué)都工資的保障機制進一步落實。社會力量辦學(xué)進一步發(fā)展和規(guī)范。



 二、完善基礎(chǔ)教育管理體制，明確各級人民政府的職責(zé)

 4．農(nóng)村義務(wù)教育是實施義務(wù)教育的重點和難點，量大面廣、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重、難度大。加強農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。各級人民政府要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，全面實行農(nóng)村義務(wù)教育“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，認真履行各自的職責(zé)，切實承擔(dān)起管理好基礎(chǔ)教育的責(zé)任。各級人民政府要牢固樹立解決我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動者整體素質(zhì)的思想，切實重視和加強農(nóng)村義務(wù)教育。

 5．自治區(qū)人民政府要加強宏觀管理，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作，研究制定關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策和措施，指導(dǎo)各地制定農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和中小學(xué)布局調(diào)整的規(guī)劃。通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度，保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。落實國家專項資金的自治區(qū)本級財政配套資金。逐縣核定教師編制和工資總額，對財力不足、發(fā)放教職工工資確有困難的縣，要通過調(diào)整財政體制、增加轉(zhuǎn)移支付和爭取國家扶持等辦法給予支持。加強對下級政府教育工作的督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。

 6．地級市人民政府和地區(qū)行署要搞好本地市基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，切實保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策措施落實到位。搞好本地中小學(xué)校園校舍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育經(jīng)費來源，加大投入，改造危房。通過財政轉(zhuǎn)移支付，保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。統(tǒng)籌安排、督促檢查所屬縣（市）做好教育費附加的征收、管理和使用工作，落實教職工工資資金，加強對教師工資的監(jiān)管，用好國家和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加強對下級政府教育工作的督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

 7．強化縣級人民政府的責(zé)任和統(tǒng)籌權(quán)。把基礎(chǔ)教育的主要管理權(quán)上收到縣一級。縣級人民政府對本地基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的主要管理責(zé)任是：

 －－抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理工作，組織實施本轄區(qū)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲目工作，積極發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育。

 －－籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費，加大財政投入，切實保證學(xué)校建設(shè)資金、教職工工資和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費等，按國家和自治區(qū)規(guī)定負責(zé)城鄉(xiāng)教育費附加和地方教育附加費的征收管理工作。

 －－安排資金修繕校舍，及時改造危房，新建校舍，增添教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。

 －－統(tǒng)一管理和發(fā)放中小學(xué)教職工工資，保證按月足額發(fā)放。

 －－負責(zé)中小學(xué)校長、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。縣級機構(gòu)編制主管部門集中統(tǒng)一管理中小學(xué)教職工編制?？h級人民政府教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的資格認定、招聘錄用、調(diào)配交流、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎懲等管理職能。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長由縣級人民政府教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用或聘用；其他中小學(xué)校長由縣級人民政府教育行政部門選拔任用并歸口管理。

 －－落實督政督學(xué)工作，負責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校全面推進素質(zhì)教育和安全穩(wěn)定工作。

 8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，根據(jù)國家的規(guī)定，在縣級人民政府統(tǒng)籌安排下，負責(zé)籌集教育經(jīng)費，征收農(nóng)村教育費附加，維修校舍，改造危房，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，依法動員和保證適齡兒童、少年入學(xué)，維護學(xué)校的治安和安全，保證正常的教學(xué)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)工作原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔(dān)，確需獨立設(shè)置教育輔導(dǎo)站的，編制控制在此名以內(nèi)，并實行縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級教育行政部門為主的管理體制。

 9．繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施義務(wù)教育中維護學(xué)校治安，依法動員適齡兒童、少年入學(xué)等方面的作用。



 三、完善經(jīng)費投入機制，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供可靠的保障

 10．進一步完善以財政投入為主多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，切實保證基礎(chǔ)教育發(fā)展所需要的經(jīng)費。自治區(qū)按國家規(guī)定制定財政投入政策、教育費附加征收政策和公用經(jīng)費標準、收費項目和收費標準等，各級人民政府負責(zé)組織實施。

 11．縣級人民政府要建立中小學(xué)教職工工資的保障機制，從2001年起，由縣財政統(tǒng)一安排發(fā)放教職工工資。原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的資金要劃撥上交到縣級財政?？h級財政按規(guī)定設(shè)立“中小學(xué)教職工工資資金專戶”，凡安排的中小學(xué)教職工工資性支出，由財政部門根據(jù)自治區(qū)核定的編制和中央、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工資項目及標準，通過銀行按月足額直接撥入教職工在銀行開設(shè)的個人帳戶。

 12．城市和沒有實行農(nóng)村稅費改革試點的地方，繼續(xù)做好教育費附加和地方教育附加費的懲收管理工作。農(nóng)村教育費附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，由縣級人民政府教育行政部門監(jiān)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額用于發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育事業(yè)，主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)及維修、危房改造、教學(xué)設(shè)備和學(xué)校布局調(diào)整等方面，如有余額，可補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足，但不得用于發(fā)放教職工工資。農(nóng)村教育費附加要作為教育專項資金，列收列支。各級人民政府不得用教育費附加抵頂財政應(yīng)投入的教育基建和教育事業(yè)費撥款。

 實行農(nóng)村稅費改革試點的縣（市），要按國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)村稅費改革與保證農(nóng)村義務(wù)教育投入結(jié)合起來，在農(nóng)村各項必要的開支中，首先要確保義務(wù)教育經(jīng)費。對因稅費改革而減少的教育經(jīng)費，縣（市）人民政府應(yīng)在財政預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平。

 13．統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金，高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造，各級人民政府要把中小學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。各地區(qū)行署，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視并安排資金及時改造中小學(xué)危房，杜絕因危房倒塌而造成的傷亡事故發(fā)生，確保師生的安全；統(tǒng)籌安排新建擴建校舍、運動場所需要的土地和建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校建設(shè)所必需的土地，要按有關(guān)規(guī)定進行劃撥。為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資，須經(jīng)縣級以上人民政府審批，集資款要全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的危房改造，不得挪作他用。任何單位和個人不得借機向農(nóng)民亂收費和攤派各種費用。提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)改造危房。

 14．合理安排中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)必需的公用經(jīng)費。自治區(qū)人民政府根據(jù)不同地區(qū)、不同類型學(xué)校的需求，按大中城市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、一般地區(qū)農(nóng)村、貧困地區(qū)農(nóng)村進行分類，科學(xué)合理確定中小學(xué)校公用經(jīng)費標準和定額，作為各級人民政府核定中小學(xué)校經(jīng)費預(yù)算的依據(jù)。公用經(jīng)費除從雜費中開支外，不足部分由地區(qū)行署和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)公用經(jīng)費標準和定額在財政預(yù)算中予以安排，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

 15．進一步控制中小學(xué)收費標準，規(guī)范中小學(xué)的收費行為，加強收費管理。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校試行由中央有關(guān)部門規(guī)定的“一費制”收費制度；在其他地區(qū)，按自治區(qū)人民政府審批確定的收費項目和收費標準幅度內(nèi)，不同類別地區(qū)的不同等級學(xué)校可以實行不同的收費標準。

 中小學(xué)的學(xué)費、雜費、課本費應(yīng)?？顚Ｓ?，雜費收入應(yīng)全額用作學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支。各級人民政府和任何單位不得截留、平調(diào)和挪用中小學(xué)收費資金，也不得向?qū)W校亂攤派亂收費。各地原來制定按一定比例對中小學(xué)收費征收的政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金的規(guī)定一律停止執(zhí)行，今后中小學(xué)各項行政事業(yè)性收費一律免交政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金。嚴禁亂收費或借收費搞不正之風(fēng)和腐敗行為，堅決剎住一些地方和學(xué)校的亂收費，切實減輕學(xué)生家長特別是農(nóng)村學(xué)生家長負擔(dān)。

 16．各級人民政府要加強對教育經(jīng)費的監(jiān)督、檢查和審計，完善舉報制度，加強對教職工工資經(jīng)費的監(jiān)管。對于違反規(guī)定亂收費，截留挪用擠占教育費附加、地方教育附加費、教育專項資金、教職工工資資金、中小學(xué)收費資金的，要及時嚴肅查處。對于不能保證教師工資發(fā)放，挪用擠占教職工工資資金的地方，一經(jīng)查實，停止中央和自治區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付，扣回轉(zhuǎn)移支付資金，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 政府有關(guān)部門和學(xué)校要進一步加強財務(wù)管理，努力提高經(jīng)費使用效益。

 17．各級人民政府要建立、完善并落實中小學(xué)助學(xué)金制度，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，采取減免學(xué)雜費、課本費、住宿費等辦法減輕家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的負擔(dān)。積極按國家要求做好對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的中小學(xué)生免費提供教科書制度的有關(guān)工作。

 18．積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人對基礎(chǔ)教育捐贈。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前的所得額中全額扣除。具體辦法按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈有關(guān)所得稅政策的通知》（財稅［2001］103號）的規(guī)定辦理。



 四、深化人事制度改革，加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

 19．依法完善中小學(xué)教師和校長的管理體制。各級人民政府要落實《
中華人民共和國教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限，大力推進中小學(xué)人事制度改革。全面實施教師資格制度，優(yōu)先錄用師范院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學(xué)校任教。高中教師的補充，在錄用師范院校畢業(yè)生的同時，注意吸收具有教師資格的其他高等學(xué)校畢業(yè)生。推行教師聘任制，建立“能進能出、能上能下”的教師任用新機制，實行教師職務(wù)聘任和崗位聘任統(tǒng)一，建立激勵機制，健全和完善考核制度。改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度，推行中小學(xué)校長聘任制，逐步建立中小學(xué)校長公開招聘、競爭上崗的機制，積極熱衷于是校長職級制。

 20．各級人民政府要切實加強中小學(xué)編制管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見的通知》（國辦發(fā)［2001］74號）的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)制定的具體實施辦法，嚴格執(zhí)行中小學(xué)教職工編制標準，規(guī)范學(xué)校編制管理和內(nèi)設(shè)機構(gòu)（崗位）設(shè)置，精減壓縮中小學(xué)校非教學(xué)人員。各級政府工作部門和教育科研機構(gòu)、教學(xué)研究機構(gòu)、勤工儉學(xué)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)機構(gòu)等事業(yè)單位，不得借用或占用、變相占用中小學(xué)教職工編制。要堅決清理各類“在編不在崗”人員編制退休教職工和自然減員的編制屬于學(xué)校的缺員編制，任何部門不得調(diào)用，由縣級以上人民政府教育行政部門調(diào)配教師補充或會同人事部門公開招聘。

 對中小學(xué)教職工編制實行動態(tài)管理。各級人民政府要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的變化來增減教職工編制，保證義務(wù)教育由“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制過渡、普及初級中等教育、發(fā)展高中階段教育、普及信息技術(shù)教育和小學(xué)增設(shè)英語課等擴大基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模的需要。

 中小學(xué)機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件和部署長時期作不得有涉及學(xué)校機構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。

 21．縣級機構(gòu)編制主管部門、教育行政部門按編制標準配足教職工。縣級教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地中小學(xué)人員編制方案；機構(gòu)編制部門按照國家編制標準和自治區(qū)的實施辦法，會同財政部門核定本地中小學(xué)人員編制，報自治區(qū)人民政府批準；教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構(gòu)編制部門備案；財政部門依據(jù)編制主管部門核定的人員編制，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。

 要實行教師資格準入制度，嚴把教師進口關(guān)。嚴格教師資格條件，堅決辭退不具備教師資格的人員，辭退不能履行職責(zé)的教師，逐步清退代課人員。不滿足的學(xué)校不得聘請代課教師頂編，由縣級人民政府教育行政部門在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配或會同人事部門向社會公開招聘具有教師資格的人員任教。新招聘人員可實行聘用制，按同工同酬原則，納入財政預(yù)算管理。在編的教師因病假、事假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)進修等，經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準，方可聘請具有教師資格的人員臨時代課，聘用時間不得超過去時年，在編教師回校后應(yīng)及時辭退所聘代課人員。要嚴格編制管理，不得超編進人。對違反編制規(guī)定擅自增減教職工人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任者給予處分。

 22．調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。要整合高等師范院校資源，加強學(xué)科建設(shè)，努力完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放式教師教育體系，加快實現(xiàn)三級師范向二級師范過渡。到2010年，全區(qū)60％的小學(xué)教師具有專科學(xué)歷，50％的初中教師具有本科學(xué)歷，25％的高中都具有碩士學(xué)位。加大中小學(xué)信息技術(shù)教育、外語、藝術(shù)和綜合類課程師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。鼓勵綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育院系或開設(shè)獲得教師資格所需課程。

 緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，加大以提高素質(zhì)教育水平和能力為重點的教師繼續(xù)教育工作，健全培訓(xùn)制度，加強培訓(xùn)基地特別是縣級教師培訓(xùn)基地建設(shè)，建立以財政撥款為主的師資培訓(xùn)成本分擔(dān)機制，落實培訓(xùn)經(jīng)費，利用多媒體、遠程教育等現(xiàn)代科技手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。對少數(shù)民族貧困地區(qū)的教師應(yīng)實行免費培訓(xùn)。

 繼續(xù)實施“跨世紀園丁工程”等教師培訓(xùn)計劃，加強肯干教師隊伍建設(shè)和中青年教師的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。

 中小學(xué)教師培訓(xùn)工作統(tǒng)一由縣級以上人民政府教育行政部門管理和實施。



 五、打好“普九”攻堅戰(zhàn)，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展

 23．堅持將“兩基”作為教育工作的“重中之重”。要抓住西部大開發(fā)的有利時機，按不同地區(qū)“兩基”發(fā)展目標和基本任務(wù)要求，把發(fā)展農(nóng)村初中義務(wù)教育作為“普九”的重點，針對初中輟學(xué)、特殊教育、女童教育、流動人口子女入學(xué)等薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，進一步擴大初中辦學(xué)規(guī)模，挖掘現(xiàn)有初中潛力，努力滿足初中學(xué)齡人口高峰期的就學(xué)需求。繼續(xù)加強小學(xué)教育工作。

 流動人口子女接受義務(wù)教育問題，應(yīng)以流入地區(qū)政府管理為主，戶口所在地政府積極配合，以全日制中小學(xué)為主，采取多種形式，妥善解決，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

 24．因地制宜，量力而行，逐步推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，結(jié)合危房改造、規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、移民搬遷等，合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)校布局。在確保降低輟學(xué)率前提下，各地根據(jù)實際情況，逐步適當(dāng)撤并部分教學(xué)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下初中，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校和規(guī)模較大的村完小建設(shè)，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)效益較好的基礎(chǔ)教育體系。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)。在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)校。

 25．突出重點，分步推進，突破難點，擴大“普九”成果。繼續(xù)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行“普九”驗收，推動貧困縣條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先“普九”。繼續(xù)實施邊境地區(qū)中小學(xué)建設(shè)工程；實施民族自治縣、民族鄉(xiāng)教育建設(shè)工程，使未“普九”的少數(shù)民族自治縣和民族鄉(xiāng)的小學(xué)、初中學(xué)校的生均校舍面積接近并達到“普九”的標準；積極配合國家實施第二期“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”，加快全區(qū)“普九”進程。

 26．大力開展支教工作，提高貧困地區(qū)學(xué)校教育水平。繼續(xù)實施廣東對口支援廣西貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)工程；制定相關(guān)政策，繼續(xù)動員駐桂中直單位、自治區(qū)直屬單位對口支援邊境地區(qū)學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)組織自治區(qū)內(nèi)大中城市學(xué)校對口支援貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)；組織自治區(qū)內(nèi)大中城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師輪流到貧困地區(qū)學(xué)校任教。

 27．規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制。尚未實行九年義務(wù)教育的地方，從2001年秋季小學(xué)入學(xué)的一年級開始實行“六三”學(xué)制。在有條件的地方，可以實行九年一貫制。

 28．各級人民政府要扎實做好農(nóng)村“兩基”的鞏固提高工作。自治區(qū)加大復(fù)查工作力度，建立地市、縣（市、區(qū)）“兩基”達標后的年審制度，逐步提高普及程度，師資水平、辦學(xué)條件等項指標要求，并把掃盲目工作與推廣實用技術(shù)相結(jié)合，完善獎勵機制，表彰先進，大力推進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和婦女掃除青壯年文盲目工作，擴大“兩基”成果。

 29．高中階段教育要擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步滿足人民群眾日益增長的教育需求。要正確處理好重點建設(shè)示范高中與發(fā)展一般高中的關(guān)系，發(fā)展普通高中與發(fā)展職業(yè)高中的關(guān)系，發(fā)展高中教育與發(fā)展義務(wù)教育的關(guān)系，發(fā)展普通高中教育與發(fā)展高等教育的關(guān)系，保證高中階段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

 積極穩(wěn)妥地推進普通高中辦學(xué)模式改革，既要舉辦以升學(xué)預(yù)備教育為主、升學(xué)與就業(yè)預(yù)備教育相結(jié)合的普通高中，又要舉辦普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合高中。搞好完全中學(xué)的高、初中分離。淡化普通教育與職業(yè)教育界限，開展普通高中與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向溝通和校際交流，探索普通高中與高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑，逐步形成多種辦學(xué)形式并存、資源共享的普通高中辦學(xué)模式。

 30．多種形式發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦相結(jié)合的多種形式學(xué)前教育。農(nóng)村以發(fā)展學(xué)前一年教育為主，城市、縣鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前三年教育，探索兒童早期教育服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，辦好村級完全小學(xué)幼兒班。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦中心幼兒園，村村辦幼兒班的目標。



 六、實施素質(zhì)教育，全面提高教育教育質(zhì)量

 31．各級人民政府、教育部門、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，認真落實《
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)［1999］9號）和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意見》（桂發(fā)［1999］29號），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強學(xué)生思想道德品質(zhì)教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

 實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美等全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時代要求。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

 32．改進和加強德育工作，健全德育工作督導(dǎo)評估制度，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育，加強社會主義民主法制教育、思想品質(zhì)和道德教育，并貫穿于教育全過程。要主動適應(yīng)新形勢的要求，針對不同年齡學(xué)生的特點，調(diào)整和充實德育內(nèi)容，改進德育工作的方式方法，堅決克服德育內(nèi)容成人化、簡單化和違背認知規(guī)律、與學(xué)生身心發(fā)展特點相脫節(jié)的傾向，把知識傳授與行為養(yǎng)成結(jié)合起來，要把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合起來，努力提高德育工作水平。

 小學(xué)要從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，重點進行社會公德教育，進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，并聯(lián)系實際進行熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體以及社會、生活常識教育。初中加強國情教育、法制教育、紀律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注意進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基礎(chǔ)觀點教育。對中學(xué)生進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。要對中小學(xué)生進行民族團結(jié)教育。加強中小學(xué)生的心理健康教育。

 要堅持以思想品德課、政治思想課、法制教育課為主渠道的德育工作制度，開展有豐富多彩的教育活動和社會實踐活動。小學(xué)要以生動活潑的課內(nèi)外教育教學(xué)活動為主，中學(xué)要加強社會實踐環(huán)節(jié)，各中小學(xué)校要設(shè)置多種服務(wù)崗位，讓更多學(xué)生得到實踐鍛煉的機會。要將青少年校外活動場所建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。進一步建設(shè)好國家級和自治區(qū)級愛國主義教育基地、青少年學(xué)生社會實踐基地和青少年校外活動場所，并免費向?qū)W生開放。充分發(fā)揮自治區(qū)素質(zhì)教育聯(lián)席會議的作用，各級人民政府都要建立健全素質(zhì)教育聯(lián)席會議制度，加強對青少年學(xué)生校外教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使中小學(xué)成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。

 33．以課程改革為核心，扎實推進素質(zhì)教育。根據(jù)國家《
基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》要求，遵循學(xué)生認知規(guī)律，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，加大地方課程與學(xué)校課程開發(fā)力度，建立并完善基礎(chǔ)教育課程管理體制，構(gòu)建以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，適應(yīng)時代需要，符合素質(zhì)教育要求，國家課程、地方課程、學(xué)校課程相結(jié)合的具有廣西特色的基礎(chǔ)教育課程體系。

 要加快小學(xué)開設(shè)外語課，中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課和綜合實踐活動課的步伐。中學(xué)要創(chuàng)造條件，根據(jù)學(xué)校實際設(shè)置選修課。普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動。要加強勞動教育，積極組織中小學(xué)生參加力所能及的社會公益勞動，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動人民的情感，掌握一定的勞動技能。

 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要改革農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置，深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教相結(jié)合”等項改革，在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”制度，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容納入課程內(nèi)容，逐步形成新型的農(nóng)村中學(xué)教育模式，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

 34．貫徹“健康第一”的思想，切實提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。按國家規(guī)定開足體育課時，并保證學(xué)生每天參加一小時體育活動。開展經(jīng)常性小型多樣的學(xué)生體育比賽，培養(yǎng)學(xué)生團隊精神和頑強意識。加強傳染病預(yù)防工作和防蠅、防鼠、防毒等學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，防止傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生。實施學(xué)生體質(zhì)健康標準。有步驟地推行“學(xué)生飲用奶計劃”。

 35．要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。充分挖掘社會藝術(shù)教育資源，因地制宜地開展經(jīng)常性的、豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動。各級人民政府和有關(guān)部門要重視藝術(shù)教育教師隊伍建設(shè)、場地建設(shè)和器材配備工作，保證學(xué)校藝術(shù)教育的必要條件。

 36．加強地方課程教材和學(xué)校課程的建設(shè)，促進教材多樣化。嚴格執(zhí)行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理教材編寫、核準和教材審查制度。自治區(qū)教育行政部門負責(zé)地方課程教材編寫的核準和教材的審定，并根據(jù)國務(wù)院教育行政部門授權(quán)，審定部門國家課程的教材，學(xué)?？砷_發(fā)或選用適合本校特點的地方課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機制，組織專家、學(xué)者和經(jīng)驗豐富的中小學(xué)教師參與基礎(chǔ)教育課程改革。

 改革中小學(xué)教材指定出版方式和單一渠道發(fā)行的體制，試行出版發(fā)行公開競標的辦法，貫徹國務(wù)院制訂的中小學(xué)教材版式的統(tǒng)一標準，保證教材質(zhì)量，降低教材成本和價格，做到“課前到書，人手一冊”。

 37．繼續(xù)減輕學(xué)生過重負擔(dān)，尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的條件。深化課堂教學(xué)改革，加強教學(xué)管理，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)減輕中小學(xué)生負擔(dān)的規(guī)定，進一步加強對中小學(xué)生用書、學(xué)具和用品的管理，任何部門和單位不得向?qū)W校搭售或強迫學(xué)校訂購教輔材料，中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買各種形式的教輔材料。控制學(xué)生在?；顒拥目偭亢妥鳂I(yè)量，組織學(xué)生開展豐富多彩的課外實踐活動。

 38．以改革考試評價制度為手段，為全面實施素質(zhì)教育提供寬松環(huán)境和有利條件。探索科學(xué)的評價辦法，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，幫助學(xué)生樹立自信心，促進學(xué)生積極主動地發(fā)展。改革考試內(nèi)容和方法，小學(xué)成績評定應(yīng)實行等級制；中學(xué)部分學(xué)科實行開卷考試，重視實驗操作能力考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績和按考試結(jié)果公開排隊。“十五”期間將初中升高中階段考試的權(quán)力逐步下放給地市，完善高中畢業(yè)會考，取消初中入學(xué)考試和小學(xué)、初中統(tǒng)考。改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容，探索多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式，推進高等學(xué)校招生考試和選拔制度改革。在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造及其它方面有特殊才能并取得突出成績的學(xué)生，可以免試進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

 39．以普及信息技術(shù)教育為手段，努力提高基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)都要開設(shè)信息技術(shù)課程，以縣為單位開發(fā)、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫，2005年基本完成“普及實驗教學(xué)縣”達標工作，爭取用10年左右的時間使90％左右的獨立建制的中小學(xué)校能夠與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通。鼓勵企業(yè)和社會各界對中小學(xué)教育信息化的投入。因地制宜地加強中小學(xué)圖書館（室）及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè)。

 40．加大力度建設(shè)一批實施素質(zhì)教育的示范性和實驗性中小學(xué)校，使之成為我區(qū)基礎(chǔ)教育與國內(nèi)外聯(lián)系交流的窗口，深化教育改革的實驗基地，輻射和帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展的信息中心和資源中心，為當(dāng)?shù)剌斔透咚刭|(zhì)勞動者和為高一級學(xué)校輸送人才的示范學(xué)校，促進當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的模范單位。重點建設(shè)好一批自治區(qū)級示范性普通高中和全國有影響的名校。

 41．以教育科學(xué)研究和教學(xué)研究為支撐，為扎實推進素質(zhì)教育提供智力支持。注重研究掌握新課程新教材，探索先進的教學(xué)方法，獎勵、推廣優(yōu)秀的教學(xué)改革成果，借鑒國外教學(xué)改革的先進經(jīng)驗；在繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)的基礎(chǔ)上，關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)。充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理、利用信息的能力，開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題、討論問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)習(xí)上的合作與交流，促進師生教學(xué)相長。

 廣大教師要積極參加教學(xué)實驗和教育科研，教研機構(gòu)要充分發(fā)揮教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)等作用。高等師范院校、教育科研院所要積極參與基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學(xué)實驗。

 42．要認真貫徹實施《
中華人民共和國國家通用語言文字法》，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。各級教育行政部門和中小學(xué)要把普及普通話、用字規(guī)范化列為學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求，把普通話水平測試達標作為中小學(xué)教師資格認定的條件之一，大力推廣普通話、用字規(guī)范化工作。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面

 43．各級人民政府要努力實踐“三個代表”重要思想和實施科教興國戰(zhàn)略，寧可在別的方面忍耐一點，也要保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。要建立和完善定期研究教育工作的制度，將基礎(chǔ)教育列入議事日程，及時研究新情況、解決新問題，制訂措施，增加投入，促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系學(xué)校制度，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出問題。要將發(fā)展基礎(chǔ)教育情況作為考核各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容。

 各級人民政府及有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，切實將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，切實保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的經(jīng)費投入，切實保障中小學(xué)教師工資的足額按時發(fā)放，切實治理中小學(xué)亂收費，切實加強學(xué)校周邊治安環(huán)境的治理，切實加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)，切實加強文化市場的管理，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境。

 44．要堅持依法治教和以德治教緊密結(jié)合。各級人民政府和各部門要增強依法治教意識，嚴格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策，加強學(xué)校管理，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展順利進行。

 各級人民政府教育行政部門、學(xué)校和全體教育工作者，要提高以德治教的自覺性，不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，把學(xué)校建設(shè)成為教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人和社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。

 45．加強教育督導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各級人民政府教育督導(dǎo)部門的重要作用，健全督導(dǎo)評估制度，強化督導(dǎo)職能，開展督政督學(xué)工作。重點指導(dǎo)、督促各級人民政府打好貧困地區(qū)“普九”攻堅戰(zhàn)。積極開展對基礎(chǔ)教育重點難點問題的專項督導(dǎo)檢查。把保障實施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評估的重要任務(wù)，建立對縣級人民政府實施素質(zhì)教育的評價機制，開展對中小學(xué)素質(zhì)教育水平評估工作，推動素質(zhì)教育全面實施。健全“兩基”年審制度和復(fù)查制度，推動已實現(xiàn)“兩基”達標的縣（市、區(qū)）以降低初中輟學(xué)率為重點，大力加強“兩基”鞏固提高工作?！笆濉逼陂g，各級人民政府對實施素質(zhì)教育的先進地區(qū)、單位和個人進行表彰。

 46．基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量辦學(xué)。學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園；義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為補充；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時，積極鼓勵社會力量辦學(xué)。

 積極推進辦學(xué)體制改革。政府要加強對辦學(xué)體制改革試驗的領(lǐng)導(dǎo)和管理。對公辦薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建的學(xué)校等，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準，可以進行按民辦學(xué)校機制運行的改革試驗。學(xué)校實行轉(zhuǎn)制前，必須對學(xué)校資產(chǎn)進行登記，由新舉辦者負責(zé)對學(xué)校資產(chǎn)保值、增值；如停辦，必須把學(xué)校資產(chǎn)退還地方人民政府。

 民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與同類公辦學(xué)校享受同等權(quán)利。政府要對辦學(xué)成績顯著者予以表彰獎勵。社會力量舉辦的全日制中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金，在留足學(xué)校發(fā)展資金后，可適當(dāng)安排經(jīng)費獎勵學(xué)校舉辦者。各級教育行政部門要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，加強對民辦中小學(xué)、幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，認真審核其辦學(xué)資格和條件，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證其全面貫徹黨的教育方針。

 47．穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學(xué)分離工作。制定政策，多渠道籌措資金，落實分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費，保障企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作的順利實施。企業(yè)中小學(xué)的分離應(yīng)尊重企業(yè)的意愿。轉(zhuǎn)由地方人民政府管理的企業(yè)中小學(xué)，其校園、校舍、設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)同時由政府管理使用，不得挪用、侵占和截留，確保校產(chǎn)不流失；其校長、教師、職工等，經(jīng)縣級人民政府教育行政部門考核，統(tǒng)籌安排編制內(nèi)具備教師資格人員的工作。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué)。

 48．加強中小學(xué)安全工作。各級人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的思想，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視中小學(xué)安全工作，以預(yù)防為主，加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自我保護能力，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、火災(zāi)、交通、溺水等事故；建立健全確保師生安全的各種規(guī)章制度、工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，狠抓落實；切實加強社會治安綜合治理，開展警民共建學(xué)校活動，維護學(xué)校及周邊治安秩序，嚴厲打擊擾亂學(xué)校治安和危害師生安全的違法犯罪行為。

 49．重視家庭教育。通過家庭訪問等多種方式與學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，加強對家庭教育的指導(dǎo)，幫助農(nóng)長樹立正確的教育觀念，為子女健康成長營造良好的家庭環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。

 學(xué)校要加強和社區(qū)的溝通與合作，充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社區(qū)環(huán)境。

 50．動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè)，新聞媒體要進一步加大對實施科教興國戰(zhàn)略，推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，深入動員社會各界關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”及城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村貧困學(xué)生進行“一幫一”等多種形式的助學(xué)活動。各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力，形成有利于青少年健康成長的良好社會氛圍。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月四日