• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2001]103號
• 【發(fā)布日期】2001-11-16
• 【生效日期】2001-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于妥善 處理國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見

黑龍江省人民政府關(guān)于妥善
 處理國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見
 
（黑政發(fā)［2001］103號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 為順利實現(xiàn)國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工出中心，妥善處理勞動關(guān)系，推動下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號）精神及有關(guān)法律和政策規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：



 一、處理國有企業(yè)下崗職工出中心問題，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護和保障職工合法權(quán)益和基本生活為目標(biāo)，以穩(wěn)定為前提，堅持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則，以企業(yè)責(zé)任為主；堅持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則，以企業(yè)責(zé)任為主；堅持依法解除勞動關(guān)系與債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開處理的原則，妥善處理企業(yè)與職工之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；堅持分類處理的原則，采取“保老、扶中、推青”的辦法，分別處理勞動關(guān)系；堅持解除勞動關(guān)系與接續(xù)職工社會保險關(guān)系、實施積極的就業(yè)政策和再就業(yè)援助行動相結(jié)合的原則，確保出中心下崗職工的基本生活，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)下崗職工出中心工作。



 二、對實行勞動合同制度以前參加工作進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按下列辦法辦理：

 （一）對距法定退休年齡不足5年的職工，企業(yè)要對其實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，由企業(yè)根據(jù)本單位實際情況按月發(fā)給生活費，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

 （二）對協(xié)議期滿不符合內(nèi)部退養(yǎng)條件，男職工年齡滿45周歲、女職工年齡滿40周歲及以上的，企業(yè)要與其解除勞動關(guān)系，協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系，企業(yè)不再支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，由企業(yè)按上年社會平均工資的60％為其繳納至退休年限的基本養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費（費率按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。對協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系的人員實現(xiàn)再就業(yè)的，不再重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費，以鼓勵用人單位招用這部分下崗職工。

 （三）對不符合上述（一）、（二）款的職工，企業(yè)要與其解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。



 三、對實行勞動合同制度以后參加工作的下崗職工，協(xié)議期滿后，企業(yè)應(yīng)與其解除或終止勞動合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。



 四、對協(xié)議期滿出中心的下崗職工，企業(yè)有生產(chǎn)崗位、且本人符合崗位工作條件要求，可以返回生產(chǎn)崗位進行安置。企業(yè)要與返崗職工按崗位要求變更原勞動合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費。對無正當(dāng)理由拒不服從安置的，可按《
中華人民共和國勞動法》關(guān)于嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的規(guī)定解除勞動關(guān)系，企業(yè)不支付經(jīng)濟補償金。



 五、企業(yè)與下崗職工解除或終止勞動合同的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金和生活補助費。對支付經(jīng)濟補償金或生活補助費有困難的企業(yè)，按規(guī)定報請同級政府批準(zhǔn)，可通過變現(xiàn)部分企業(yè)資產(chǎn)等方式籌集資金。經(jīng)商下崗職工本人同意，企業(yè)也可與職工簽訂協(xié)議分期支付或通過沖減職工租?。ㄙ徺I）本企業(yè)住房的房租（購房款）等辦法予以解決。



 六、對協(xié)議期滿出中心的下崗職工，企業(yè)暫時無力一次性支付經(jīng)濟補償金、解除勞動關(guān)系的，可由企業(yè)為其發(fā)放生活費，待到解除勞動關(guān)系時以其領(lǐng)取的生活費沖抵經(jīng)濟補償金，不足部分予以補齊。職工累計領(lǐng)取的生活費相當(dāng)經(jīng)濟補償金時，職工與勞動關(guān)系即時解除，并辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。



 七、要妥善處理職工與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)拖欠職工的工資及其他債務(wù)暫時無法償還的，可由企業(yè)商職工同意，約期償還，并簽訂具有法律效力的協(xié)議。



 八、凡出中心解除勞動關(guān)系人員，符合失業(yè)保險條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；企業(yè)支付的經(jīng)濟補償金或生活補助費扣作應(yīng)繳費用后，計算到家庭收入中，家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋ｋU標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。



 九、出中心的下崗職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，無論以何種形式實現(xiàn)再就業(yè)，用人單位和其本人都要按規(guī)定參加各項社會保險，履行繳費義務(wù)，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。自謀職業(yè)或未再就業(yè)的，可由個人按規(guī)定繼續(xù)參加社會保險。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系前的基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）予以保留，繼續(xù)參保的，繳費年限合并計算、達(dá)到法定退休年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。



 十、各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整下崗職工生活費使用方向，積極籌措資金，幫助困難企業(yè)特別是長期停產(chǎn)（一年以上）且沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)解決資金不足問題。



 十一、下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，可以繼續(xù)租住或按照統(tǒng)一的房改政策購買原企業(yè)分配的住房；其子女可繼續(xù)在原企業(yè)所辦的學(xué)校學(xué)習(xí)，對家庭特別困難的，應(yīng)減免學(xué)雜費；對解除勞動關(guān)系后自謀職業(yè)的下崗職工，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他指定機構(gòu)進行管理；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)管理。



 十二、各級政府要積極實施再就業(yè)援助行動。各級勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門要通過上門咨詢、提供崗位信息、組織專題座談會、代理勞動保險業(yè)務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)和進行有針對性的職業(yè)指導(dǎo)等方式，為出中心的下崗職工提供免費就業(yè)服務(wù)。要通過實行再就業(yè)優(yōu)惠卡制度，落實稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，幫助出中心人員自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。要大力開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位，也可采取由政府出資購買就業(yè)崗位的辦法，解決下崗職工中年齡較大、再就業(yè)難且家庭生活困難人員的再就業(yè)問題。



 十三、全面加強勞動合同管理，規(guī)范各類用人單位的用工行為。用人單位無論以何種方式招聘下崗職工，均應(yīng)依法簽訂勞動合同，并繳納各項社會保險費用。勞動保障執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)對用人單位招用職工不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低工資和延長工作時間、拒繳社會保險費等違法行為，要進行嚴(yán)厲查處，切實保障職工的各項基本權(quán)利。



 十四、從本意見發(fā)布之日起，國有企業(yè)不再建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工不再進中心，企業(yè)新的裁員要依法解除勞動關(guān)系，未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。



 2001年11月26日