• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]文279號
• 【發(fā)布日期】2001-11-12
• 【生效日期】2001-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化工作的決定

福建省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化工作的決定
 
（閩政［2001］文279號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門：

 改革開放以來，我省農(nóng)村文化事業(yè)有了很大的發(fā)展，農(nóng)村文化設施得到進一步改善，廣大農(nóng)民的文化生活進一步豐富，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設。但是，目前我省農(nóng)村文化建設仍然滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了進一步貫徹落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，努力實踐“先進文化前進方向”的要求，根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展綱要（試行）》確定的任務和目標，“十五”期間我省要大力加強農(nóng)村文化工作，加快文化強省建設步伐，滿足人民群眾日益增長的文化需求，促進全省農(nóng)村文化事業(yè)躍上一個新臺階。



 一、充分認識新形勢下做好農(nóng)村文化工作的重要意義。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國社會主義現(xiàn)代化面臨的一個重大問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村文化的繁榮，就沒有整個文化事業(yè)的繁榮。建設農(nóng)村先進文化，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，是建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容，對于貫徹落實“三個代表”的重要思想，建設社會主義先進文化，宣傳黨和政府的方針政策，加強黨和政府與廣大群眾的聯(lián)系，豐富農(nóng)民的文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村城市化進程，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。各級政府要充分認識加強農(nóng)村文化工作的重要意義和作用，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，把文化工作的重點放在農(nóng)村，切實推進農(nóng)村文化建設，促進農(nóng)村廣大群眾思想道德和科學文化素質(zhì)的提高，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會全面進步。



 二、“十五”期間農(nóng)村文化工作的指導思想和主要任務。當前和今后一個時期，我省農(nóng)村文化工作的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民為根本目標，服從和服務于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局，在農(nóng)村文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和文化活動方式等方面，堅持改革創(chuàng)新，加大建設力度，打好基礎，力爭我省農(nóng)村文化工作躍上一個新臺階，為建設文明富裕的社會主義新農(nóng)村，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

 “十五”期間，我省農(nóng)村文化工作的主要任務是：在文化基礎設施建設方面，各級政府和有關(guān)部門要按照文化部、中宣部、國家計委、財政部等20個中央和國家部委下發(fā)的《全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設規(guī)劃》和《關(guān)于全國萬里邊疆文化長廊2001年至2010年建設規(guī)劃的實施意見》要求，加強縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，改變?nèi)】h以下公益性文化事業(yè)單位無館（站），或館（站）簡陋破舊的狀況，實現(xiàn)農(nóng)村各類文化設施齊全、文化設備配套；在文化工作創(chuàng)先方面，創(chuàng)建一批國家級和省級文化先進縣（區(qū)、市），加快省級文化先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的創(chuàng)建步伐，申報一批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國民間藝術(shù)特色之鄉(xiāng)”，命名一批“福建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“福建民間藝術(shù)特色之鄉(xiāng)”；在推進先進文化傳播方面，加快“福建文化信息網(wǎng)絡”建設，縣級以上圖書館、文化館要爭取普遍入網(wǎng)，并在有條件的地方，建成一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子閱覽室；在基層文化隊伍建設方面，逐步實行圖書館、文化館、文化站從業(yè)人員持證上崗制度，建立一支兼專結(jié)合的農(nóng)村文化工作基本隊伍；在開展農(nóng)村文化工作的活動方式方面，要充實活動內(nèi)容，改進活動形式，滿足農(nóng)民就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化生活的需要，努力使廣大農(nóng)民真正成為文化的受益者、參與者和創(chuàng)造者。



 三、建好、用好農(nóng)村公益性文化設施。各地要本著政府主導、因地制宜的原則，加大農(nóng)村公益性文化陣地建設力度，把農(nóng)村文化設施建設列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農(nóng)村文化基礎設施建設步伐，確保農(nóng)民有文化活動場所。經(jīng)濟較為發(fā)達的地方可單獨建設文化館、圖書館，經(jīng)濟欠發(fā)達的地方可建設文化館和圖書館等合一的綜合性文化設施。各級政府對新建的文化館、圖書館、群藝館、科技館、體育館、博物館、革命歷史紀念館、美術(shù)館、文化站等公益性公共文化設施的建設用地，要優(yōu)先給予保證，并可按《福建省加強城市基礎設施配套費征收管理的暫行規(guī)定》（閩政［1989］34號）的有關(guān)規(guī)定，減免其城市基礎設施配套費。

 要充分發(fā)揮農(nóng)村文化基礎設施的使用效益。各級政府和教育、科技、計劃生育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等部門和各涉農(nóng)單位在開展時事宣傳、普及科技、傳播知識、文化娛樂、體育健身等活動時，要充分發(fā)揮基層文化站的作用，使之成為農(nóng)村普及科學文化衛(wèi)生知識，傳播社會主義精神文明，開展健康文體娛樂活動和社會治安綜合治理工作的重要陣地。各相關(guān)部門要在財力、物力和工作上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設和活動的開展，做到資源共享、設施設備共用、活動共建，優(yōu)勢互補，以充分發(fā)揮文化設施的功能。要加強各級文化場館的管理，防止被擠占，或挪作它用，發(fā)揮農(nóng)村文化設施應有的功效和作用。



 四、切實加強農(nóng)村文化隊伍建設。農(nóng)村基層文化工作者是農(nóng)村文化建設的重要力量，要切實關(guān)心和幫助解決他們的工作和生活的實際困難，保障工資的按時發(fā)放和必要的工作條件。各地要結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置綜合性的文化服務中心，配備與其職能相適應的人員。采取多種方式，鼓勵和吸引大中專畢業(yè)生到圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，并通過函授、培訓和遠程教育等形式，為農(nóng)村文化工作者提供學習和培訓的機會，提高他們的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。建立健全完善的工作崗位規(guī)范，逐步實行圖書館、文化館工作人員持證上崗制度，以適應新形勢下農(nóng)村文化工作的需要。對做出優(yōu)異成績和貢獻的農(nóng)村文化工作者要給予表彰獎勵。要積極引導和管理民間劇團和個體文化戶、個體放映隊，支持他們在遵守國家法律法規(guī)的條件下，自主經(jīng)營，靈活機動地為農(nóng)村群眾演出服務，使其成為活躍農(nóng)村文化生活的重要力量。在各類表彰評獎和對外文化交流方面，民間文藝團體和民間藝人享有與國有群眾文化事業(yè)單位人員同等權(quán)利。



 五、加強農(nóng)村文化市場的培育和管理。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的要求，面向廣大農(nóng)民的文化需求，改善文化市場結(jié)構(gòu)，開拓、培育農(nóng)村文化市場，扶持健康文化產(chǎn)品。要深化文化管理體制改革，培育發(fā)展多元化的文化主體，積極探索多渠道、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式，充分開發(fā)利用農(nóng)村文化資源，促進基層文化的繁榮。文化企事業(yè)單位要充分利用和開發(fā)本地區(qū)的文化資源，興辦文化經(jīng)濟實體，支持和引導民間職業(yè)劇團及各類民營文化實體的健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)農(nóng)民的文化消費觀念，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。切實加強文化市場管理，建立和完善考核制度，嚴禁在農(nóng)村進行格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的流動演出。加強農(nóng)村文化稽查工作，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，加大執(zhí)法力度，保護知識產(chǎn)權(quán)，凈化農(nóng)村文化市場。加強農(nóng)村文化保護和合理利用工作，嚴厲打擊各種盜竊和販賣文物的活動，加強對重點文物和重點遺址的發(fā)掘和維修，充分發(fā)揮文物的作用。



 六、不斷提高農(nóng)村群眾文化生活水平。各地要常年不懈地開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，鼓勵各級各類專業(yè)文藝團體下鄉(xiāng)演出。專業(yè)劇團要面向農(nóng)村，創(chuàng)作、演出適合農(nóng)民需要的作品，切實解決農(nóng)民看戲難的問題。積極開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的各種文藝活動，積極開展科普教育和各種讀書活動，反對封建迷信和“法輪功”活動，不斷推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新，滿足農(nóng)民初級衛(wèi)生保健工作，倡導婚育新風尚，積極開展農(nóng)村群眾體育活動，提高農(nóng)村有線電視覆蓋率，提高農(nóng)村電影放映工作，以適應廣大農(nóng)民群眾脫貧致富和提高生活質(zhì)量的需要。深入開展創(chuàng)建文化先進縣（市、區(qū)）活動，有條件的地方可把創(chuàng)建文化先進縣（市、區(qū)）活動向基層延伸。在創(chuàng)建文化先進縣活動中，要建立文化信息網(wǎng)絡服務體系，掌握和利用各種現(xiàn)代傳播手段，使“福建文化信息網(wǎng)絡工程”向農(nóng)村延伸，努力為農(nóng)民群眾提供不受地域、時空限制的嶄新文化傳播渠道。



 七、切實增加對農(nóng)村文化建設的投入。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力的增長，各級政府要加大對農(nóng)村文化工作的投入。農(nóng)村文化建設要列入同級政府財政預算。要保證比較重大、有影響的文化活動的經(jīng)費投入，堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設施建設和發(fā)展的基本經(jīng)費?！笆濉逼陂g省級安排農(nóng)村文化建設專項資金，各級政府每年相應安排農(nóng)村文化建設一定的專項資金，用于扶持農(nóng)村文化設施建設。切實加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)村文化基礎設施建設，在專項資金的安排上要給予扶持和傾斜。

 要重視保護和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式設立“福建省農(nóng)村群眾文藝創(chuàng)作資金”和“福建省優(yōu)秀民間文化遺產(chǎn)保護資金”，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動。實行農(nóng)村稅費改革的地方，縣鄉(xiāng)兩級要安排必要的經(jīng)費，確保農(nóng)村文化建設所需的資金投入。

 充分發(fā)揮文化經(jīng)濟政策對農(nóng)村文化建設的宏觀調(diào)控作用，認真落實國務院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)［2000］41號）精神，加大文化經(jīng)濟政策的扶持力度，切實做好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用。省文化廳要會同有關(guān)部門認真制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會各界對文化事業(yè)的捐贈，鼓勵社會力量投資農(nóng)村文化建設的積極性。



 八、切實加強對農(nóng)村文化工作的領導。

 各級政府要按照江澤民同志“三個代表”的要求，充分認識農(nóng)村文化工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用，進一步提高對農(nóng)村文化建設重要性的認識，切實把農(nóng)村文化建設列入農(nóng)村工作的重要議事日程，定出重點，明確措施，及時研究農(nóng)村文化工作的新情況、新問題，做到與農(nóng)村經(jīng)濟工作一起部署，一起落實，一起檢查。要制訂工作計劃，建立規(guī)章制度，使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。農(nóng)村文化工作要納入各級政府的目標管理責任制，農(nóng)村文化建設工作在精神文明建設檢查評比中應占有一定的比例。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村文化建設的積極性，及時總結(jié)這方面推廣好的經(jīng)驗和做法。



 福建省人民政府

 二00一年十一月十二日