• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】省政府令第126號
• 【發(fā)布日期】2001-09-28
• 【生效日期】2001-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第126號）
 《山東省實(shí)施〈
城市居民最低生活保障條例〉辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李春亭

 二00一年九月二十八日

 山東省實(shí)施《
城市居民最低生活保障條例》辦法





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民的最低生活保障，適用本辦法。

 非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，全部或者部分成員享受城市居民最低生活保障的，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。



 第三條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動保障、人事等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。

 縣級民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理工作。

 社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作。



 第四條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從其戶籍所在地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

 前款所稱收入，是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系共同生活的人員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：

 （一）工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和其他勞動收入；

 （二）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金；

 （三）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

 （四）儲蓄存款、有價(jià)證券及其孳息；

 （五）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

 （六）縣級以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他收入。



 第五條 城市居民的下列收入不計(jì)入家庭收入：

 （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金；

 （二）在職人員按規(guī)定繳納的住房公積金、社會保險(xiǎn)金；

 （三）政府和社會給予貧困在校生的補(bǔ)助金；

 （四）縣級以上人民政府確定不計(jì)入的其他收入。



 第六條 計(jì)算家庭收入，應(yīng)當(dāng)按照居民家庭申請享受城市居民最低生活保障時前3個月收入的平均數(shù)額計(jì)算。

 對在職、下崗、失業(yè)和離退休的人員按其應(yīng)得收入計(jì)算家庭收入；對未參加社會保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的退休和下崗人員、已關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。



 第七條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人義務(wù)教育費(fèi)用確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民基本生活必需品價(jià)格變動情況適時調(diào)整。



 第八條 設(shè)區(qū)的市的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；縣（市）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。



 第九條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專戶管理，?？顚Ｓ?；省、設(shè)區(qū)的市和縣（市）發(fā)行的福利彩票籌集的福利資金，可以適當(dāng)安排一部分用于城市居民最低生活保障。

 民政部門應(yīng)當(dāng)在每年年底前向同級財(cái)政部門提出下一年度的城市居民最低生活保障資金支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的支出預(yù)算按月?lián)芨?，保證使用。

 中央駐魯單位困難家庭最低生活保障所需資金，由其所在地人民政府列入財(cái)政預(yù)算。

 省級財(cái)政預(yù)算的城市居民最低生活保障資金，用于省屬單位困難家庭的最低生活保障。

 省級財(cái)政對城市最低生活保障任務(wù)重、財(cái)政特別困難的地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移支付的辦法，給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 第十條 城市居民最低生活保障資金的使用情況，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

 民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送城市居民最低生活保障資金使用情況，并編制年終決算，送財(cái)政部門審核。



 第十一條 居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會提出書面申請，并出具戶籍證明、居民身份證、家庭成員所在單位出具的收入情況證明，填寫《城市居民最低生活保障金待遇申請表》。



 第十二條 社區(qū)居民委員會在接到要求享受城市居民最低生活保障待遇的申請后，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

 社區(qū)居民委員會對申請城市居民最低生活保障待遇的居民家庭收入調(diào)查核實(shí)后，符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后，填寫《城市最低生活保障對象花名冊》，報(bào)縣級民政部門審批。

 未設(shè)立社區(qū)居民委員會的地方，居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇，可直接向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實(shí)和報(bào)批程序。



 第十三條 縣級民政部門通過審查，對符合城市居民最低生活保障條件的，發(fā)給《山東省城市居民最低生活保障證》，并報(bào)上一級民政部門備案；對不符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。



 第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，分別對申請和被批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十五條 享受城市居民最低生活保障的家庭其戶籍遷移變更的，遷出地縣級民政部門應(yīng)出具證明及有關(guān)材料，由遷入地縣級民政部門按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第十六條 城市居民最低生活保障金由縣（市、區(qū)）民政部門委托銀行發(fā)放，也可以由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者委托社區(qū)居民委員會發(fā)放。



 第十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭收入情況按季度進(jìn)行核查，其家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。



 第十八條 享受城市居民最低生活保障待遇的居民，在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動就業(yè)的，由民政部門取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。



 第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門對享受城市居民最低生活保障待遇的居民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其就業(yè)，扶持其開展生產(chǎn)經(jīng)營，并在教育、醫(yī)療、住房、用水、用電等方面制定優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用。



 第二十條 城市居民最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)列入各級人民政府財(cái)政預(yù)算。



 第二十一條 本辦法自2001年10月1日起施行。